Дело № 2а-4632/2022
УИД 35RS0010-01-2022-005389-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 10 октября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Отделению судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО2 обратилась в суд административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области) ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской (далее – УФССП России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области в отношении нее имеются исполнительные производства о взыскании задолженности, возбужденные на основании судебных приказов. О факте наличия судебных приказов, а равно постановлений о возбуждении исполнительного производства ФИО2 стало известно после списания денежных средств с ее счета. Указывает, что на приеме у судебного пристава 01 марта 2022 года ей было заявлено ходатайство об отложении исполнительских действий по перечислению денежных средств с депозита взыскателю. В течение последующих десяти дней ФИО2 обратилась с возражениями на судебные приказы, которые определением были отмены. Определения об отмене судебных приказом были представлены в службу судебных приставов 14 и 22 марта 2022 года. На приеме 22 марта 2022 года ФИО2 сообщили о том, что денежные средства по исполнительным производствам были распределены взыскателям 04 марта 2022 года, при этом по ходатайству об отложении исполнительских действий не принято решения. Также указывает что постановлений о возбуждении исполнительных производств не получала.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 04 марта и 05 марта 2022 года о распределении денежных средств; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путём возврата списанных денежных средств.
Протокольным определением суда от 11 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО4
Протокольным определением суда от 31 мая 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Вологдагортеплосеть», ТСН «Карла Маркса 123».
Протокольным определением суда от 23 июня 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО7
Протокольным определением суда от 04 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по Вологодской области ФИО6
Протокольным определением суда от 31 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области ФИО3
Протокольным определением суда от 21 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение судебных приставов по г. Вологде № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, ФИО6, ФИО7, начальник отделение - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания
Представители заинтересованных лиц АО «Вологдагортеплосеть», ТСН «Карла Маркса 123» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий отсутствует.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 по делу № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу АО «Вологдагортеплосеть» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 11 554 руб. 28 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника курьером 21 мая 2021 года, должником не получено, возвращено отправителю. 23 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде №3 УФССП России по Вологодской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением
20 мая 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 по делу № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу АО «Вологдагортеплосеть» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 9 996 руб. 02 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника курьером 21 мая 2021 года, должником не получено, возвращено отправителю. 15 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
25 июня 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 по делу № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу АО «Вологдагортеплосеть» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 16 744 руб. 33 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 05 июля 2021 года, им не получено, возвращено за истечением срока хранения 17 августа 2021 года. 15 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде №3 УФССП России по Вологодской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
06 августа 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку №62 по делу № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ТСН «Карла Маркса 123» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, госпошлину в размере 13 464 руб. 72 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 17 августа 2021 года, вручено адресату 14 сентября 2021 года. 15 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде №3 УФССП России по Вологодской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
06 августа 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку №62 по делу № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ТСН «Карла Маркса 123» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, госпошлину в размере 15066 руб. 19 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 09 августа 2021 года, им не получено, возвращено за истечением срока хранения 23 сентября 2021 года. 15 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде №3 УФССП России по Вологодской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
01 марта 2022 года ФИО2 в экспедицию УФССП по Вологодской области передано ходатайство, адресованное ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области об отложении исполнительских действий на 10 дней ссылаясь на неполучение копии судебных приказов и постановлений о возбуждении исполнительного производства.
Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5, указанное ходатайство он не получал, в связи с чем не имел возможности его рассмотрения в установленном порядке. Кроме того, согласно представленному в материалы требованию, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5 предприняты меры к возврату ошибочно перечисленных в адрес АО «Вологдагортеплосеть» денежных средств в связи с отменой судебных приказов.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Часть 3 указанной статьи устанавливает, что в заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
В силу части 3.1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
Однако, как следует из объяснений представителя административного истца, данных в судебном заседании и копии ходатайства об отложении исполнительских действий, данное ходатайство было передано не судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Вологде №3 УФССП России по Вологодской области, уполномоченному в соответствии с законом рассмотреть указанное ходатайство, а в экспедицию УФССП России по Вологодской области, при этом адресатом получения указанного ходатайства указано ОСП по г.Вологде №1 УФССП России по Вологодской области.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения ходатайства ФИО2 об отложении исполнительских действий поскольку действия пристава осуществлены в соответствии с требованием Закона об исполнительном производстве и не нарушают прав должника.
В силу пункта 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения
Кроме того, действующее законодательство об исполнительном производстве применительно к обстоятельствам настоящего дела не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по возврату денежных средств, перечисленных за должника на депозитный счет службы судебных приставов, как и не возлагает обязанности выяснения обоснованности перечисления денежных средств.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, исполнительные производства в отношении ФИО2 окончены фактическим исполнением 15 марта 2022 года, в связи с перечислением взыскателю 04 и 05 марта 2022 года поступивших на депозит денежных средств. На момент распределения денежных средств у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений об отмене судебных приказов о взыскании задолженности. Указанные определения переданы через экспедицию Управления ФССП России по Вологодской области только 14 и 22 марта 2022 года. Таким образом, оснований для признания незаконными постановлений о распределении денежных средств взыскателю не имеется.
Кроме того, ФИО2 не лишена права возвращения денежных средств, перечисленных взыскателю по исполнительным производствам.
Исходя из системного толкования положений статей 218 и 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем находит необходимым в удовлетворении заявленных административных требований отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.