УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, Городской Управе города Калуги о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Калужский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. путем перераспределения земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым №, находящегося в частной собственности и земель площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в обоснование иска, что он обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: ЛПХ по адресу: <адрес> с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> однако в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в представленных границах и заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка ему было отказано.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ПАО «Россетти Центр и Приволжье» филиал «Калугаэнерго», АО «Газпром газораспределение Калуга».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Городской Управы города Калуги, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Россетти Центр и Приволжье» филиал «Калугаэнерго», АО «Газпром газораспределение Калуга» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей судебное разбирательство по названной категории дел, предписывается суду выяснять прежде всего нарушены ли права, свободы, законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 часть 9, часть 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: ЛПХ по адресу: <адрес> с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в представленных границах и заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на то, что согласно координатам представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории параметры земель общего пользования не соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городским и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ Также, согласно координатам представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлено, что частично по испрашиваемому земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, проходят инженерные коммуникации (ЛЭП, газопровод). Формирование испрашиваемого земельного участка в представленных границах площадью <данные изъяты> кв.м., согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приводит к сужению для размещения коммуникационного коридора, а также территории земель общего пользования, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, что повлечет за собой нарушение прав третьих лиц (л.д.8).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11);

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Как усматривается из письма Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № согласно координатам представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлено, что частично по испрашиваемому земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, проходят инженерные коммуникации (ЛЭП, газопровод).

На дату принятия ответчиком оспариваемого отказа ДД.ММ.ГГГГ необходимых согласований с ПАО «Россетти Центр и Приволжье» филиал «Калугаэнерго», АО «Газпром газораспределение Калуга» не имелось.

Также суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось административным истцом, формирование испрашиваемого земельного участка в границах площадью 818 кв.м, согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приводит к сужению для размещения коммуникационного коридора (проезда), а также территории земель общего пользования, до размеров не соответствующих установленным нормативам.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А.Самоукина

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ