Решение по делу № 2А-1515/2023 от 06.12.2023

Дело № 2А-1515/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001798-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 06 декабря 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Росбанк к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП,

установил:

ПАО Росбанк обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП.

Как следует из административного искового заявления: ДД.ММ.ГГГГ г ПАО РОСБАНК направил в адрес Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарский краю исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком №<адрес> в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 73 711,93 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 1 187,86 рублей, а также об обращении взыскания на заложенное имущество, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений.

Согласно отчёта об отслеживании почтовых отправлений 80080289031700 письмо получено адресатом 10.10.2023г.

До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительною производства не принято.

ПАО РОСБАНК считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу – исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постольку на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность организации работы подразделения, а также контроль за деятельностью находящихся у него в подчинении сотрудников, ПАО РОСБАНК считает, что ответственность за нарушение сотрудниками Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому Краю установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Врио начальника отдела - старший судебный пристав Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не обеспечивает надлежащим образом возложенные на нее обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящимися у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, предоставлением ответов на поступившие в отдел судебных приставов обращения, не обеспечивает принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, ПАО РОСБАНК считает, что имеются основания для признания незаконным нарушение норм действующего законодательства, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи исполнительных документов судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому Краю исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного просят суд: признать незаконным нарушение врио начальника отдела ФИО2 норм действующего законодательства и не неосуществлении надлежащего контроля. Обязать начальника отдела ФИО2 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа.

Административной истец представитель ПАО РОСБАНК в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного истца и его представителя.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 - в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка лиц судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без их участия.

Врио начальника Приморско-Ахтарского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом, явка ответчика судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении административного иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя с учетом доводов, изложенных в возражении.

Как следует из возражений представителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – врио начальника отдела ФИО2, ответчик с исковыми требованиями не согласен, считая их незаконными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 194 Приморско-Ахтарского района, о взыскании задолженности с ФИО1, <данные изъяты> рождения, в размере 73711.93 руб. в пользу ПАО "РОСБАНК", с заявлением взыскателя (административного истца) о возбуждении исполнительного производства, согласно ПК АИС ФССП, зарегистрирован 13.10.2023г., в тот же день передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

13.10.2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа, в связи с отсутствие идентификатора личности должника.

Указанное извещение направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ 13.10.2023г., что подтверждается скрин-копией, имеющейся в материалах дела, однако не прочитано им.

Оригинал исполнительного документа N° 2-1867/2023 от ДД.ММ.ГГГГ о взыске задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 73711.93 руб. пользу ПАО "РОСБАНК", передан в канцелярию для отправки почтовой корреспонденцией, фактически направлен административному истцу 14.11.2023г. посредством почтовой корреспонденции.

Считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа и не нарушены права и законные интересы взыскателя (административного истца), в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N №-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 194 Приморско-Ахтарского района, о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 73711.93 руб. в пользу ПАО "РОСБАНК", с заявлением взыскателя (административного истца) о возбуждении исполнительного производства, согласно ПК АИС ФССП, зарегистрирован 13.10.2023г., в тот же день передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указаны, среди прочего, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5): для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а"), для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (подпункт "б").

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного федерального закона.

Пунктом 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Оригинал исполнительного документа N° 2-1867/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № <адрес>, о взыскании задолженности с ФИО1, № года рождения, в размере 73711.93 руб. пользу ПАО "РОСБАНК", передан в канцелярию для отправки почтовой корреспонденцией, фактически направлен административному истцу 14.11.2023г. посредством почтовой корреспонденции.

Учитывая, что исполнительный документ должен быть возвращен взыскателю или в орган его выдавший, на следующий день после вынесения постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом судом установлено, что судебным приставом отказано в возбуждении исполнительного производства 13.10.2023г., а исполнительный документ был направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и то после поступления настоящего административного иска в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении срока возврата исполнительного документа, чем безусловно нарушены права взыскателя.

Статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлением надлежащего контроля за своевременным возвращением исполнительного документа, для устранения его недостатков, в связи с чем, взыскатель лишен был право своевременно устранить недостатки исполнительно документа, указав надлежащий идентификатор и в кратчайшие сроки повторно обратиться для принудительного исполнения судебного акта и получения денежных средств с должника.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным бездействия Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско- Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за своевременным возвращением исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные ПАО Росбанк к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП, - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отсутствие надлежащего контроля за своевременным возвращением исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев