дело № 2а-1403/2023

УИД № 61RS0007-01-2023-000458-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Теплокоммунэнерго» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону ФИО4 ФИО7, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 (ФИО3) ФИО8 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Теплокоммунэнерго» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований, что постановлением от 16.12.2022 судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.06.2022 № 2-2650/2022 в отношении должника ФИО5, ввиду отсутствия в исполнительном документе идентификатора должника.

Полагая такие действия судебного пристава-исполнителя незаконными, административный истец обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным постановление от 16.12.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, возбудив исполнительное производство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного иска, просила удовлетворить.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, а также в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой по адресу, указанному в административном иске, однако от получения судебной корреспонденции уклонилась.

В отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, что предусмотрено частью 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «Теплокоммунэнерго» предъявило в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.06.2022 № 2-2650/2022 о взыскании с должника ФИО5 задолженности в размере 14224 руб. 99 коп.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 16.12.2022 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в связи с отсутствием сведений об одном из идентификаторов должника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 ГПК РФ (в редакции от 11.06.2022, действовавшей на момент вынесения судебного приказа мировым судьей) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Вместе с тем, согласно ст. 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», до 1 июля 2022 года действие пункта 4 части 1 статьи 127 ГПК РФ в части обязательности предоставления одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, приостановлено.

Действие подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в соответствии с пунктом 20.3 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юрлицам и ИП, также приостановлено до 1 июля 2022 года.

Согласно оспариваемому административным истцом постановлению судебного пристава-исполнителя от 16.12.2022, причиной отказа в возбуждении исполнительного производства является отсутствие сведений об идентификаторе должника. Отказ в возбуждении исполнительного производства аргументирован ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, данные о должнике и взыскателе в исполнительном документе указаны в полном объеме.

Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 не указано.

Судом ни одного из перечисленных в указанной статье ст. 13 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства со стороны взыскателя не установлено.

Таким образом, учитывая требования вышеприведенных норм, а также то, что в представленном к исполнению исполнительном документе – судебном приказе от 17.06.2020 № 2-2650/2022 - приведенные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что отсутствует один из идентификаторов должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи чем требования АО «Теплокоммунэнерго» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону ФИО4, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении на нее обязанности принять судебный приказ к исполнению и возбудить исполнительное производство, подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования АО «Теплокоммунэнерго» удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО9 от 16.12.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.06.2022 № 2-2650/2022 незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 обязанность возбудить исполнительное производство по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.06.2022 № 2-2650/2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.

Мотивированное решение суда составлено 27.03.2023