УИД 77RS0019-02-2023-000441-77

Дело № 5-0046/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 07 февраля 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ФЛАВОМАРКЕТ»» (далее ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.03.2020 г., адрес: адрес, помещ. 2, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

01.06.2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. 2, ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 26.05.2022года в соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ, неоформленного в письменном трудового договора с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве подсобного рабочего, с ведома и по поручению работодателя ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поскольку правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, то Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» ФИО1 в судебное заседание явился, вину не признал, пояснил, что 23.05.2022 г. между ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» и ООО «ПРОГРЕСС ИНЖИНИРИНГ» заключен договор оказания услуг № Ф/П-23, предметом которого является выполнение исполнителем услуг, указанных в Заявке, в складском помещении складского комплекса. В связи с чем, 26.05.2022 г. работы в складском комплексе выполняли иностранные граждане, представленные ООО «ПРОГРЕСС ИНЖИНИРИНГ», в том числе и фио Также пояснил, что у него работает гражданин по имени Олег, но он не является кладовщиком.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве влекут административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения правонарушения ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом СВ № 0568468 об административном правонарушении от 27.12.2022 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением о проведении выездной проверки иностранных граждан и мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 26.05.2022года №164 по адресу: адрес;

- рапортом инспектора ОВМ, согласно которому в ходе мониторинга соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт возможного нарушения на объекте, расположенного по адресу: адрес, обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан;

- актом проверки соблюдения миграционного законодательства от 01.06.2022года на объекте по адресу; адрес, А2, 1,2,3,4,5,6 с указанием о выявлении иностранных граждан, нарушивших миграционное законодательство;

- протоколом осмотра территории от 26.05.2022года по адресу: Москва, адрес,4,5,6,2, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, который был выявлен в строении №6;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- письменными объяснениями фио, согласно которым он имеет; работает в качестве подсобного рабочего в складском павильоне, где хранится цветочная продукция по адресу: адрес, выходит на работу по звонку кладовщика по имени Олег; трудовой договор не заключен;

- копией договора аренды № 03-22 недвижимого имущества, заключенного 18.04.2022 г. между адрес «ТОМЕС» (арендодатель) и ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» (арендатор), предметом которого является аренда складских помещений: площадью 4,4 в здании, расположенном по адресу: адрес, площадью 324,9 в здании, расположенном по адресу: адрес, с приложением платежных поручений об оплате, начиная с 19.04.2022года, и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ФЛАВОМАРКЕТ»», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином фио в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, действия ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол осмотра территории составлен уполномоченным должностным лицом, который провел внеплановую выездную проверку на основании распоряжения, в присутствии двух понятых. Тот факт, что проверка проведена в отсутствие законного представителя Общества, который не был извещен о данном мероприятии, ему не был вручен протокол осмотра помещения, акт проверки, не влечет признание этих доказательств недопустимыми.

Представленный суду фотоматериал, на котором зафиксирован иностранный гражданин, выполняющий работу подсобного рабочего в складском помещении по адресу: адрес, подписан должностным лицом, его составившим, является приложением к протоколу осмотра территории, содержит сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, а потому в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу.

Утверждения законного представителя о том, что иностранный гражданин не работал в Обществе, опровергаются совокупность исследованных судом доказательств, которые подтверждают обстоятельства, изложенные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении.

Представленные законным представителем ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» в материалы дела: договор оказания услуг № Ф/П-23, заключенный 23.05.2022 г. с ООО «ПРОГРЕСС ИНЖИНИРИНГ», отрицание установленных обстоятельств совершения административного правонарушения суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административный штраф в значительном размере.

Так, предметом договора оказания услуг № Ф/П-23, заключенного 23.05.2022 г. между ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» (заказчик) и ООО «ПРОГРЕСС ИНЖИНИРИНГ» (исполнителем), является выполнение исполнителем услуг, указанных в Заявке, в складском помещении складского комплекса по адресу: адрес.

Согласно заявке (Приложение № 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью договора, исполнитель обязуется за счет своих средств и сил обеспечить разгрузочно-погрузочные работы в складском комплексе по адресу: адрес.

Из рапорта рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 01.06.2022 г. следует, что в результате проверки выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в складском помещении в строении № 6 без уведомления о заключении трудового договора.

Согласно письменным объяснениям фио, последний осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в складском павильоне по адресу: адрес площадь, д. 9, стр. 6.

В связи с чем, наличие договора оказания услуг № Ф/П-23, предметом которого является выполнение исполнителем услуг, указанных в Заявке, в складском помещении складского комплекса по адресу: адрес, не исключает возможность привлечения ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» иностранного гражданина к трудовой деятельности по адресу: адрес, осуществляемой в проверяемом помещении, в котором и был выявлен гражданин адрес

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 судом не установлено. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО «ФЛАВОМАРКЕТ» административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФЛАВОМАРКЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л\с 04731447740, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990845486223

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд адрес (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-0046/2023).

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева