62RS0002-01-2022-003499-70 № 2а-2940/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе
председательствующего судьи Мухиной Е.С.,
при секретаре Чикуновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности возвратить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности возвратить денежные средства.
В обоснование заявленных требований указал, что 05.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в связи с неисполнением должником ФИО1 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора административный истец не получал, информацию об исполнительном производстве узнал на сайтк Федеральной службы судебных приставов в связи со списанием денежных средств со счета, открытого на имя административного истца.
Таким образом, право административного истца на добровольное исполнение требований исполнительного документа было нарушено.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области от 14.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей по исполнительному производству № 2869901/22/62035-ИП от 05.09.2022 года; обязать ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области возвратить на счет ФИО1 денежные средства в размере 1 000 рублей.
Определением судьи от 30.09.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП по Рязанской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Частью 5 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания, при наличии которых исполнительский сбор не взыскивается.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и наличием активных действий должника, направленных на исполнение исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей.
Должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена должнику ФИО1 по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>.
В срок, установленный действующим законодательством, должник ФИО1 требования исполнительного документа не исполнил.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный действующим законодательством, 14.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ФИО1 по адресу: г. <адрес> <адрес>.
В судебном заседании также установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и получение должником данного постановления.
Достоверных данных о том, что должником ФИО1 было своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административными ответчиками в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 был лишен возможности в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, учитывая, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации по месту жительства и получение должником данного постановления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
В судебном заседании установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах: в ПАО Сбербанк, Челябинском отделении № ПАО Сбербанк.
В связи с поступлением на депозитный счет ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> от плательщика ФИО1 денежных средств в размере 1500 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району от 30.09.2022 года о распределении денежных средств денежные средства в размере 1 133 рублей 83 копеек были возвращены на счет должника ФИО1 в ПАО Сбербанк.
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району от 03.10.2022 года была признана обоснованной жалоба ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району, отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району от 10.10.2022 года удовлетворено заявление ФИО1, а также сообщено, что денежные средства будут возвращены на расчетный счет.
Из служебной записки врио начальника отделения в адрес руководителя УФССП по Рязанской области от 28.10.2022 года следует, что ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району просит вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству № 2869901/22/62035-ИП в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, доказательств возврата исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству № 2869901/22/62035-ИП административному истцу ФИО1 административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району обязанности возвратить на счет административного истца денежные средства в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности возвратить денежные средства – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области от 14.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей по исполнительному производству № 2869901/22/62035-ИП от 05.09.2022 года.
Возложить на ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области обязанность возвратить на счет ФИО1 денежные средства в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Мухина