ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Гурман З.В.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-2769/2023

УИД: 04RS0007-01-2023-002072-23

пост. 10.08.2023 г.

дело № 33-3162/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Чупошева Е.Н., Рабдановой Г.Г.,

при секретаре Денисовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН ...) исполнить мероприятия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №... от ... г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...>».

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН ...) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ ...) неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в размере 5362,50 руб. (за период с 14 октября 2022 г. по 27 апреля 2023 г.), с последующим начислением неустойки с 28 апреля 2023 г. по день фактического исполнения ответчиком условий договора об осуществлении договора технологического присоединения к электрическим сетям (в размере 27,50 руб. в день).

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 700 руб.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Обращаясь в суд к ПАО «Россети Сибирь», ФИО1 просил обязать ответчика исполнить мероприятия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №... от ... г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...>; взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 5362,50 руб. за период с 14 октября 2022 г. по 27 апреля 2023 с последующим начислением по день фактического исполнения ответчиком договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...> (по решению СД МО «<...>» от .... №... внесены изменения в назначение земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «для индивидуального жилищного строительства»). ... г. между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №..., приложением к которому являются технические условия. В соответствии с п. 1 и п. 2 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязуется оплатить расходы в соответствии с условиями договора. Согласно п. 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. В силу п. 7 договора технологического присоединения сетевая организация обязуется надлежаще исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях. Пунктом 9 договора технологического присоединения предусмотрены обязанности потребителя по выполнению возложенных на потребителя мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях; по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий. В соответствии с п. 11 договора технологического присоединения размер платы составляет 550 руб., указанная сумма оплачена истцом в полном объеме 13 апреля 2022 г. Исходя из предельного срока выполнения мероприятий по публичному договору ПАО «Россети Сибирь» в срок до 13 апреля 2022 г. обязано было выполнить со своей стороны технические условия, а также выполнить фактическое технологическое присоединение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, представителем ФИО3 в адрес суда направлено заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя Общества и письменные возражения на иск.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить. Указывает, что в 2021-2022 гг. отсутствовала финансовая возможность для реализации части договоров об осуществлении технологического присоединения, до настоящего времени имеются проблемы в поставках оборудования и материалов для строительства и монтажа электросетевых объектов. Тяжелое финансовое состояние Филиала усугубляют неплатежи потребителей, задолженность по которым составляет на 01.02.2023 г. 3,8 млрд.руб. Присужденная судом неустойка не должна превышать 10 037,50 руб. и выходить за рамки договорной неустойки. Суд не учел отсутствие вины ответчика в достаточном финансировании мероприятий по технологическому присоединению, что подтверждено решениями Верховного суда Республики Бурятия. При осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств мощностью до 150 кВт потребитель не оплачивает стоимость работ в полном объеме, тем самым у организации отсутствует источник финансирования.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец ФИО1 в суд не явился, надлежаще извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд исходит из того, что участникам процесса известно о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 1 ст. 309 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 1 ст. 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...> (по решению СД МО «<...>» РБ от ... г. №... внесены изменения в назначение земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «для индивидуального жилищного строительства»).

... г. между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №..., по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (включая урегулирование отношений с третьими лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройства заявителя, указанных в технических условиях; заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Из п. 3 договора от ... г. следует, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «<...>», который будет располагаться по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка ....

В соответствии с п. 7 договора от ... г., сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях; обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности; разместить в личном кабинете заявителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию; в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертого настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условиях, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить в электронной форме и разместить в личном кабинете заявителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения; уведомить заявителя о составлении и размещении в личном кабинете заявителя указанных актов.

В силу п. 9 договора от ... г. заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях; своими действиями осуществить фактическое присоединение собственных энергопринимающих устройств к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности;после выполнения мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий; надлежащим образом исполнить указанные в договоре обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение. Оплата за технологическое присоединение в размере 550 руб. внесена истцом 13 апреля 2022 г.

Согласно п. 6 договора от ... г., срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Установив факт нарушения ответчиком срока осуществления технологического присоединения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 12, п. 1 и п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 309 ГК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности на ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям и необходимости их удовлетворения.

Ссылаясь на п. 20 договора, в соответствии с которой сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., обязана оплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки, суд взыскал с ответчика неустойку за нарушение сроков его исполнения в размере 5 362,50 руб. (за период с 14 октября 2022 г. по 27 апреля 2023 г., в соответствии с расчетом стороны истца), с указанием в решении о последующем начислении неустойки с 28 апреля 2023 г. по день фактического исполнения ответчиком условий договора об осуществлении договора технологического присоединения к электрическим сетям (в размере 27,50 руб. в день).

При этом суд исходил из того, что в отсутствие каких-либо правовых оснований сетевая организация в срок, установленный договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не выполнила технические условия, не осуществила присоединение к электрическим сетям принадлежащего истцу жилого дома.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки судом не усмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований, полагает, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Таким образом, вопреки доводам апеллянта договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации), а также положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку в данном случае стороной договора являются граждане.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В п. 2 названной статьи указано, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ссылка апеллянта на отсутствие реальной финансовой возможности для реализации части договоров об осуществлении технологического присоединения в 2021-2022, проблем с поставками, а, следовательно, вины ответчика в просрочке, не состоятельны, поскольку данные обстоятельства не могут являться основаниями для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательств в предусмотренный договором срок.

Следует также отметить, что обязанность по подготовке и выдаче технических условий несет сетевая организация, которая при определении мероприятий, необходимых к осуществлению технологического присоединения, должна была учитывать исполнимость данных мероприятий. При этом, исходя из системного толкования п. п. 5, 6 договора №..., срок, необходимый ответчику для урегулирования возникших вопросов, в том числе финансовых, а также отношений с иными лицами, включается в установленный п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, коллегия соглашается с выводами суда о взыскании с ответчика предусмотренной договором неустойки за нарушение сроков его исполнения с указанием в решении о последующем начислении неустойки с равной 5% от общего размера платы за технологическое присоединение, составляющей 550 руб., за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательств.

Довод жалобы об ограничении неустойки в соответствии со ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» ценой заказа или отдельного вида выполнения работы подлежит отклонению, поскольку в данном случае цена оказания услуги определена договором о выполнении работы (оказании услуги) в размере 550 руб.

В соответствии с п.5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Пунктом 20 Договора предусмотрена ответственность сторон за нарушение обязательств, согласно которой сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определённый за год просрочки.

С доводами жалобы ответчика об ограничении размера неустойки до 10 037,50 руб. (с учетом положений п. 20 договора) судебная коллегия не соглашается, поскольку такое ограничение применимо только к случаям нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем, в данном случае условия договора нарушены сетевой организацией.

В противном случае будет нарушен баланс интересов сторон, в частности, права истца, который, являясь потребителем услуг, вследствие нарушения обязательств второй стороной договора, в течение длительного времени лишен возможности пользоваться услугами энергоснабжения в жилом доме.

Согласно условиям договора, в соответствии с пп. «б» п.16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для физических лиц.

Следовательно, работы, указанные в договоре технологического присоединения, должны были быть исполнены в течение 6 месяцев.

Согласно ст. ст. 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В суд истец обратился 28.04.2023 г., предварительно неоднократно обратившись к ответчику с требованием исполнить условия договора в иные сроки, что им сделано не было. Ответчик не ссылался на новые сроки исполнения услуги, письменное соглашение об изменении срока с потребителем ФИО1 не заключал.

Представитель ответчика в суде затруднился пояснить о сроках исполнения договора технологического присоединения после вступления решения суда в законную силу.

При этом, следует учитывать, что у потребителя отсутствует право обращения к иным лицам за исполнением договора, поскольку осуществление технологического присоединения к электрическим сетям по месту жительства истца осуществляется только одной сетевой организацией - ПАО «Россети Сибирь».Отказаться от услуги потребитель также не имеет возможности ввиду того, что объектом технологического присоединения является жилой дом, используемый им для личных нужд.

Ответчиком доказательства того, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, суду не предоставлены.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, обязательства заказчиком ФИО1 по оплате услуг были исполнены своевременно.

Из пояснений стороны истца следует и подтверждено представленными в материалы дела документами, что объектом технологического присоединения является жилой дом, используемый истцом для личных нужд, отсутствие освещения не позволяет в полной мере использовать данное помещение в соответствии с его предназначением.

Доводы апелляционной жалобы направлены на повторное изложение своей позиции по делу, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии: