Решение по делу № 2А-2985/2022 от 11.04.2023 - о признании незаконным постановления администрации города Керчь Республики Крым об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности совершить определенные действия.

91RS0012-01-2022-005412-60

дело № 2а-524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: представителя административного истца, действующего на основании доверенности – ФИО4, представителя административного ответчика, администрации города Керчь Республики Крым, действующей на основании доверенностей – ФИО5, представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Вабик», действующего на основании доверенности – ФИО4, представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Таир-К», действующей на основании доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Керчь Республики Крым, заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Вабик», Общество с ограниченной ответственностью «Таир-К», Общество с ограниченной ответственностью «Берковец», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчь Республики Крым о признании незаконным постановления администрации города Керчь Республики Крым об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года административный истец ФИО3 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к администрации города Керчь Республики Крым, в котором просит:

признать незаконным постановление администрации города Керчь Республики Крым №п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

обязать администрацию города Керчь Республики Крым устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории по адресу: <адрес>.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения «проходная», площадью 6,1 кв.м., с кадастровым номером № и нежилого помещения площадью 71,6 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию города Керчь Республики Крым с заявлением об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, просила утвердить схему двух земельных участков площадью 65,0 кв.м. и 206,0 кв.м. на кадастровом плане территории, образуемых в соответствии со схемой расположения земельных участков по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № целевое использование испрашиваемых земельных участков – под размещение объектов торговли, торговые центры торгово-развлекательные центры (комплексы). Постановлением администрации города Керчь Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, на основании п. 2 ст. 11.10, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как утверждение схемы расположения на кадастровом плане территории противоречит требованиям п. 12 ст. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденный решением 108 сессии Керченского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия проезда к образуемым земельным участкам (условный номер: ЗУ1, ЗУ2), также образование земельного участка (условный номер: ЗУ2), площадью 65 кв.м., согласно представленной схемы, препятствует рациональному использованию муниципальных земель, ввиду несоразмерности площади образуемого земельного участка и земельного участка, необходимого для обслуживания объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 6,1 кв.м.

Полагая состоявшееся постановление администрации города Керчь незаконным и необоснованным для защиты своего нарушенного права административный истец обратилась в суд с вышеназванными требованиями.

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от 17 января 2023 года к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Вабик», Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчь Республики Крым (том 1 л.д. 125-126).

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от 13 февраля 2023 года к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Таир-К» (том 1 л.д. 166-169).

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от 6 марта 2023 года к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «Берковец» (том 2 л.д. 83-84).

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от 29 марта 2023 года к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечена: индивидуальный предприниматель ФИО2, произведена замена заинтересованного лица ФИО1 на индивидуального предпринимателя ФИО1 (том 2 л.д. 195-199).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась. Воспользовалась правом на защиту своих интересов, путём направления в суд своего представителя.

В судебном заседании, представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО4, настаивал на удовлетворении требований административного иска, полагал постановление администрации незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО5, возражала по требованиям административного иска, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения (том 1 л.д. 88-92).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Вабик», действующий на основании доверенности ФИО4, полагал постановление администрации незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, настаивал на удовлетворении требований административного иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Таир-К», действующая на основании доверенности ФИО6, возражала по требованиям административного иска, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения (том 2 л.д. 7-11, 228-231).

В судебное заседание заинтересованное лицо: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.

В судебное заседание заинтересованные лица Общество с ограниченной ответственностью «Берковец», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 явку представителей не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не направления представителей суду не известно.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности ФИО4, представителя административного ответчика, администрации города Керчь Республики Крым, действующей на основании доверенностей ФИО5, представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Вабик», действующего на основании доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Таир-К», действующей на основании доверенности ФИО6, изучив доводы административного искового заявления, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в администрацию города Керчь Республики Крым с заявлением об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 65 кв.м. и 206 кв.м., образуемых путём раздела земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отнесенного к землям населенных пунктов. Цель использования образуемых земельных участков – обслуживание объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (том 1 л.д. 18).

По результатам рассмотрения заявления административного истца администрацией города Керчь Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 19-20, 81-83).

Отказ мотивирован ссылками на подпункт 2 статьи 11.10, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как утверждение схемы расположения на кадастровом плане территории противоречит пункту 12 статьи 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденный решением 108 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 31 января 2019 года № 1550-1/19 в части отсутствия проезда к образуемым земельным участкам (условный номер: ЗУ1, ЗУ2), также образование земельного участка (условный номер ЗУ2), площадью 65 кв.м., согласно представленной схемы, препятствует рациональному использованию муниципальных земель, ввиду несоразмерности площади образуемого земельного участка и земельного участка, необходимого для обслуживания капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 6,1 кв.м.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 поименованного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь с вышеуказанным заявлением в администрацию города Керчь Республики Крым, административный истец просила об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 65 кв.м. и 206 кв.м., образуемых путём раздела земельного участка муниципальной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с целью использования образуемых земельных участков для обслуживания объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов).

Административный истец, как подтверждается сведениями ЕГРН, является собственником следующих объектов: нежилого помещения с кадастровым номером № с наименованием: проходная, площадью 6,1 кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 13, 48-49); нежилого помещения с кадастровым номером № с наименованием: нежилое, площадью 71,6 кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 14, л.д. 66-68).

Указанные объекты недвижимости расположены в пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым №, площадью 5 422+/-25 кв.м., правообладателем которого является муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым (том 1 л.д. 77-79).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации приведены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В Земельном кодексе Российской Федерации закреплены основные принципы земельного законодательства, в том числе: единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1); платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1); сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1).

При этом, согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель является, в том числе, обеспечение рационального использования земель.

И в целях реализации названных принципов пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 ноября 2021 года № 2518-О, определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах.

Изложенное позволяет сделать вывод, что исключительный характер права на приобретение земельного участка означает не только то, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, но и то, что собственник объекта недвижимости вправе приобрести исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Исходя их правовых позиций, сформулированных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 13535/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 309ЭС15-11394, определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года № 64-КГ16-2, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого земельного участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Отказывая административному истцу в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории административный ответчик указал на противоречие требованиям пункта 12 ст. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным решением 108 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 31 января 2019 года № 1550-1/19 в части отсутствия проезда к образуемым земельным участкам (условный номер: ЗУ1, ЗУ»), также образование земельного участка (условный номер ЗУ2), площадью 65 кв.м., согласно представленной схемы, препятствует рациональному использованию муниципальных земель, ввиду несоразмерности площади образуемого земельного участка и земельного участка, необходимого для обслуживания объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 6, 1 кв.м.

Из пояснений представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности ФИО5 следует, что при рассмотрении представленных ФИО3 документов, специалистами управления градостроительства, архитектуры и рекламы администрации г. Керчь Республики Крым выявлено, что образование двух земельных участков под объектами недвижимости с кадастровым номером № и № невозможно без установления публичного сервитута, так как доступ к вновь образованным земельным участкам будет возможен через земельный участок с кадастровым номером № и одновременно через «мощение I» с кадастровым номером №, иной возможности доступа к имуществу не прибегая к правовым средствам, предусмотренными нормами права о сервитуте, в рассматриваемом случае не имеется. Кроме того, раздел земельного участка с кадастровым номером № невозможно осуществить, в связи с тем, что ФИО3 испрашивается земельный участок площадью 65 кв.м. под нежилое помещение площадью 6,1 кв.м., что приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, в связи со значительным превышением площади объекта недвижимости принадлежащего административному истцу, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что для эксплуатации объекта недвижимости под нежилым зданием «проходная» необходим земельный участок испрашиваемой площадью не представлено.

Действительно, у административного истца, как усматривается из материалов дела, в собственности находится два объекта недвижимости с кадастровым номером № с наименованием: проходная, площадью 6,1 кв.м. и с кадастровым номером № с наименованием: нежилое, площадью 71,6 кв.м.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), код 4.2.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно классификатору, вид разрешенного использования земельного участка (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), код 4.2 предполагает размещение объектов капитального строительства, общей площадью 5 000 кв.м., размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

Вместе с тем, при обращении с заявлением к административному ответчику об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 65,0 кв.м. и 206,0 кв.м., административным истцом не представлено оценки обоснованности площади испрашиваемых земельных участков, согласно вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), код 4.2.

При этом, на исходном земельном участке с кадастровым номером № площадью 5 422+/-25 кв.м., расположены объекты недвижимого имущества принадлежащие ООО «Берковец»; ООО «Вабик» (иное нежилое сооружение, мощение I, с кадастровым номером № (90:19:010109:2452, площадью 1 598 кв.м.; иное сооружение, рампа II, с кадастровым номером №, площадью 279,3 кв.м.); ООО «Таир-К» (нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 8 688,1 кв.м); ИП ФИО1; ИП ФИО2 (нежилое помещение № с кадастровый номер №, площадью 35,8 кв. м.).

Доводы стороны административного истца, приведенные в исковом заявлении, в представленных письменных пояснениях (том 2 л.д. 182-185), являются несостоятельными, поскольку не относятся к юридически значимым обстоятельствам в рамках рассматриваемого спора.

Учитывая все выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление относится к полномочиям административного ответчика, который не превысил своих полномочий при принятии оспариваемого постановления при рассмотрении заявления административного истца.

Постановление принято в соответствие с действующим законодательством, а поэтому оснований для признания незаконным постановления администрации города Керчь Республики №п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации города Керчь ФИО3 к администрации города Керчь Республики Крым, заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Вабик», Общество с ограниченной ответственностью «Таир-К», Общество с ограниченной ответственностью «Берковец», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчь Республики Крым о признании незаконным постановления администрации города Керчь Республики Крым об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: