Решение по делу № 2А-1747/2023 от 18.08.2023

Дело № 2а-1747/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» августа 2023 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа об отказе в регистрации кандидату, возложении обязанности устранить нарушение прав

УСТАНОВИЛ:

11.08.2023 г. административный истец ФИО1 обратилсяь в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1», возложении обязанности зарегистрировать ФИО1 в качества кандидата в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, по выборам депутата Думы Краснокамского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу №, было отказано в регистрации на основании подпунктов «в.2» и «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктов «д» и «ж» ч.4 ст.37 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», поскольку 1) в представленных им подписных листах отсутствует необходимое количество достоверных подписей; 2) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, предоставленных для уведомления и о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований закона.

С оспариваемым решением административного ответчика он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им в избирательную комиссию были сданы подписные листы с 18 подписями и протокол об итогах сбора подписей. Он не согласен с выводами административного ответчика о том, что форма подписного листа не соответствует форме, утвержденной ТИК в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подписные листы были изготовлены строго по форме установленной требованиям Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Выводы административного ответчика о том, что сведения о кандидате в подписном листе указаны не в полном объёме, а именно, это сведения <данные изъяты> является технической ошибкой, которая не влечет за собой сокрытие и неполное указание кандидатом сведений <данные изъяты>, и не влечет недействительность всех подписей в подписных листах. Представленные им подписные листы, по форме соответствуют требованиям закона.

При подаче заявления о согласии баллотироваться, им были поданы сведения о, всех судимостях, в том числе о судимости, которая не погашена, указаны даты их погашения и снятия. При подаче документов для регистрации ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ им были поданы изменения о кандидате в части уточнения даты погашения и снятия судимости, в том числе в отношении последней непогашенной судимости. Считает, что требования закона им были соблюдены, а оспариваемое решение нарушает его пассивное избирательное право.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, суду пояснил, что он указал все сведения о судимостях, которые у него имелись, даты погашения судимостей он мог указать неверно, поскольку специальными знаниями в данной сфере не обладает.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что ФИО1 в подписных листах в сведениях о кандидате, указав судимости, не указал какие судимости имелись и какие имеются. Также ФИО1 не указал информацию об имеющейся судимости (неснятой и непогашенной) в сведениях о себе, чем ввел избирателей в заблуждение. На момент рассмотрения рабочей группой подписных листов ДД.ММ.ГГГГ, подписные листы, представленные ФИО1 не соответствовали установленной законом форме, также им не были устранены неточности в наименовании <данные изъяты>

Прокурор в своём заключении просил в удовлетворении административного иска ФИО5, отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации.

Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону (пункты 1, 2 и 6 статьи 1 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г.).

При этом названный Федеральный закон предусматривает образование системы избирательных комиссий, комиссий референдума, на которые возлагается обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществление подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г.).

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Решением Думы Краснокамского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Краснокамской городской Думы второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образцах заполнения подписного листа кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва», утвержден образец заполнения подписного листа для кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения и избирательными объединениями по одномандатным избирательным округам, в части касающейся указания наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и номера избирательного округа на выборах депутатов Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва согласно приложениям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию заявление, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, копию паспорта, справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход 2023 г.

Как следует из текста заявления от ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 в сведениях о себе указал сведения о судимости:

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию следующие документы: 1) первый финансовый отчет; 2) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва на 4 листах, в 1 папке в 1 экземпляре, всего 18 подписей по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения; 3)протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы Краснокамского городского округа ФИО1 по одномандатному избирательному округу №. Количество листов 4. Заявленное количество подписей избирателей 18; 4) сведения об изменениях в сведениях о кандидате в депутаты Краснокамского городского округа ФИО1 по одномандатному избирательному округу №.

Как следует из текста сведения об изменениях в сведения о кандидате в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 просит исключить из последнего абзаца заявления о согласии баллотироваться фразу «судимостей не имею», просит заменить сведения о судимости, указанные в заявления ДД.ММ.ГГГГ на следующие сведения о судимости:

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об извещении кандидата на выборах депутатов Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 о неполноте сведений, представленных при выдвижении» и приложением к решению в виде извещения, ФИО1 в порядке пункта 1.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» был извещен о том, что выявлены недостатки в заявлении о согласии баллотироваться в части сведений о судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о том, что вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа по одномандатному округу № будет рассматриваться на заседании территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ итоговым протоколом проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Краснокамского городского округа, рабочая группа приступила к проверке подписных листов, представленных кандидатом ФИО1 В результате проверки было установлено: общее количество недостоверных и(или) недействительных подписей 18, что составило 100% от общего количества подписей, представленных для проверки. На основании вышеизложенного члены рабочей группы представляют настоящий итоговый протокол результатов проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в территориальную избирательную комиссию для принятия решения о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата.

В ведомости проверки подписных листов указано, что на листе 1 строка 5, и листе 2 строка 4, сведения об избирателе не соответствуют действительности; во всех листах с 1 по 4, сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объёме, форма подписного листа не соответствует требованиям Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию сведения об изменениях в сведениях о кандидате в депутаты Краснокамского городского округа ФИО1 по одномандатному избирательному округу №.

Как следует из текста сведения об изменениях в сведения о кандидате в депутаты кандидата ФИО1, заявитель уведомляет об изменениях/уточнениях в сведениях о себе, ранее предоставленных в территориальную комиссию Краснокамского городского округа, заменив сведения о судимости, указав диспозицию <данные изъяты> «<данные изъяты>», а в отношении судимости от ДД.ММ.ГГГГ указал дату погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Главным управлением МВД России по Пермскому краю в территориальную избирательную комиссию Краснокамского городского округа Пермского края представлены сведения о судимости в отношении административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р, уроженца <адрес>, который был:

<данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ, деяние, предусмотренное статьей <данные изъяты> РФ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) относилось к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно пункта «б» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия наказания.

Судимость от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не погашена, и согласно п «б» ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении одного года после отбытия наказания, те. Будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № было отказано в регистрации на основании подпунктов «в.2» и «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктов «д» и «ж» ч.4 ст.37 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», поскольку из 18 подписей избирателей, все 18 подписей были признаны недействительными, в том числе по следующим основаниям:

1) сведения об избирателе не соответствуют действительности – 2 подписи (пункт «в» ч.11 ст.36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»);

2) во всех подписных листах, сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объёме (пункт «з» ч.11 ст.36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»);

3) форма подписного листа, не соответствует требованиям Федерального закона. (пункт «и» ч.11 ст.36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»).

Результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

Кроме того, в своем заявлении о согласии баллотироваться, кандидат ФИО1 указал сведения о своих судимостях, а также даты погашения в отношении всех судимостей, которые не соответствуют информации, полученной из информационного центра ГУ МВД России по Пермском краю, а также наименование одной из статей Уголовного кодекса российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, указал не в полном объёме.

Кандидат ФИО1 был уведомлен о недостатках в документах решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № о неполноте представленных сведений, и ДД.ММ.ГГГГ представил сведения об изменениях о кандидате, уточнив наименование <данные изъяты>, - «<данные изъяты> однако кандидат не внес информацию о факте имеющейся на настоящий момент неснятой и непогашенной судимости.

Порядок регистрации кандидатов, а также основания для отказа в регистрации установлены статьей 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Основанием для отказа в регистрации кандидата является подпункт «в.2» (отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом) и подпункт «д» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата) пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом 58 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (упомянутого закона).

В соответствии с пунктом 1.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно пункту 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 24 от 27.06.2023 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Не указание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт "е" пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты "а", "з" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Как установлено судом, после подачи сведений ДД.ММ.ГГГГ административный истец, в сведениях а кандидате, правильно указал наименование <данные изъяты>

В тоже время неверное указание даты погашения судимости от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях об уточнении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ самостоятельным основанием для отказа в регистрации не является.

Пунктом 9 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также примечанием приложения № 8 к данному Федеральному закону установлено, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.

Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдумов в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно ч.4 ст.37 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

д) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 32 настоящего Закона;

ж) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. «в» ч.11 ст.36 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

Согласно пп. «з» ч.11 ст.36 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Согласно пп. «и» ч.11 ст.36 Закона Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 7.1, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 3 статьи 35 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 35 настоящего Закона. Неточное указание в подписном листе наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 Федерального закона, не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными;

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

Возможность внесения изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей после передачи их в избирательную комиссию действующим законодательством не предусмотрена.

Исходя из буквального толкования номы закона о форме подписного листа, а также решения ТИК об образцах заполнения подписного листа для кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам следует, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата, при этом закон не предусматривает указание кандидатом сведений о том, какие судимости у него имелись (сняты, погашены), и какие имеются в настоящее время.

Из подписных листов, представленных кандидатом ФИО1 следует, что в подписных листах, после отчества кандидата, им, как того и требует закон были указаны сведения о когда-либо имевшихся судимостях, с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (упомянутого закона).

Действительно, в подписных листах ФИО1 указал наименование ч<данные изъяты> т.е. пропустил союз «и».

Исходя из анализа наименования указанной статьи содержащейся в Уголовном кодексе Российской Федерации и наименования статьи, указанной в подписных листах, суд соглашается с доводами административного истца в части того, что пропуск союза «и» в наименовании статьи не искажает наименование статьи, и позволяет избирателям получить понятную и достоверную информацию о том, за что кандидат привлекался к уголовной ответственности, что по мнению суда не препятствует объективной оценке избирателями личности кандидата ФИО1 на выборную должность,

Суд считает, что сведения о судимости, указанные ФИО1 во всех подписных листах, нельзя отнести к сведениям, которые были им, указаны не в полном объеме или не соответствовали бы действительности.

Суд не соглашается с суждением избирательной комиссии в оспариваемом решении, о том, что не указание кандидатом наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в подписном листе, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Таким образом, у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для признания представленных ФИО1 16 подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения, недействительными и соответственно для отказа в регистрации его кандидатом по основанию недостаточности достоверных подписей избирателей.

Сведения указанные о кандидате, в части указания сведений о судимостях в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениях об изменении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также не указывает, о законности принятого избирательной комиссией решения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным решение избирательной комиссии Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1», отменить, возложив на Территориальную избирательную комиссию Краснокамского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Требование о возложении обязанности зарегистрировать административного истца кандидатом не может быть удовлетворено, поскольку принятие решения о регистрации кандидата принимается Территориальной избирательной комиссией Краснокамского городского округа.

В соответствии с положениями ст.188 КАС РФ, ч.6 ст.244 КАС РФ суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб интересам административного истца.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ, следует возложить на Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа обязанность сообщить административному истцу и в Краснокамский городской суд Пермского края об исполнении настоящего решения, в срок до 23 августа 2023 г.

Руководствуясь ст.,ст. 175-181; 244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение избирательной комиссии Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1», отменить.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию Краснокамского городского округа обязанность повторно в срок до 22 августа 2023 г. рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу №, и в срок до 23 августа 2023 г. сообщить административному истцу и в Краснокамский городской суд Пермского края, об исполнении настоящего решения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административному истцу ФИО1, в части удовлетворения административного иска о возложении на Территориальную избирательную комиссию Краснокамского городского округа обязанности, зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Краснокамского городского округа Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 5 дней со дня со дня принятия решения.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья