Решение по делу № 3А-144/2023 от 28.09.2023 - об оспаривании решения бюджетного учреждения от 22 декабря 2022 года № ОРС-39/2022/001318, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 39:03:090602:95 в размере рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 39OS0000-01-2023-000080-88

Дело № 3а-144/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «БИГШ партнер транспорт» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения бюджетного учреждения от 22 декабря 2022 года № ОРС-39/2022/001318, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 39:03:090602:95 в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БИГШ партнер транспорт», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 39:03:090602:95, обратилось в Калининградский областной суд с административным иском, в котором просило признать незаконным решение ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 22 января 2023 года № ОРС-39/2022/001318 об отказе в установлении кадастровой стоимости данного объекта в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО «Специализированная фирма «ОЦЕНКА» от 11 июля 2022 года № Н22-228, выполненном оценщиком ФИО1, в размере 14 120 000 руб.

Сославшись на незаконность оспариваемого решения бюджетного учреждения и на нарушение права ООО «БИГШ партнер транспорт» на справедливое налогообложение, административный истец, с учетом уточнения требований (т.1 л.д. 167), просил суд установить по состоянию на 08 июля 2022 года кадастровую стоимость объекта с кадастровым номером 39:03:090602:95, равной его рыночной стоимости в размере 14 120 000 руб., указав, что утвержденная административным ответчиком кадастровая стоимость в размере 20 421 647,5 руб. существенно завышена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила административное исковое заявление удовлетворить и установить кадастровую стоимость объекта в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы по состоянию на 08 июля 2022 года в размере 14 200 000 руб., выразив согласие с заключением судебного эксперта

Представитель ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, суть которых сводится к обоснованию несоответствия отчета об оценке, представленного ООО «БИГШ партнер транспорт», требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «БИГШ партнер транспорт» с 09 февраля 2007 года является собственником административно-производственного здания с кадастровым номером 39:03:090602:95, площадью 1374,5 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <...> (л.д. 113).

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановление Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 753 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, по состоянию на 1 января 2021 года.

В соответствии с данным Постановлением кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 39:03:090602:95 определена в размере 20 421 647,5 руб.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Калининградской области - 1 декабря 2021 года.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексы) и помещений в них.

В силу пункта 2 этой же статьи закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 части 2 статьи 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года № 336 «О налоге на имущество организаций» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, Законом Калининградской области от 27 ноября 2003 года № 336 «О налоге на имущество организаций», постановлением Правительства Калининградской области от 18 мая 2016 года № 254 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27 декабря 2021 № 199 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

В названный Перечень под пунктом 11538 включен объект с кадастровым номером 39:03:090602:95.

Таким образом, установленная по состоянию на 1 января 2021 года и подлежащая применению для целей налогообложения с 1 января 2022 года кадастровая стоимость объекта является налоговой базой по налогу на имущество организаций за налоговый период 2022 год.

Согласно п. 15 ст. 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ) изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 408-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из приведенных законоположений суд приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2022 года является основанием для перерасчета налога на имущество организаций за налоговый период 2022 года.

С учетом изложенного суд полагает, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной имеет для ООО «БИГШ партнер транспорт» правовое значение для целей исчисления налога на имущество организаций в справедливом размере.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Частью 11 этой же статьи определено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

При этом согласно части 12 названной статьи в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

На основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «БИГШ партнер транспорт» обратилось 24 ноября 2022 года в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2023 года в размере 14 120 000 руб., представив отчет об оценке оценщика ООО «Специализированная фирма «ОЦЕНКА» от 11 июля 2022 года № Н22-228, выполненный оценщиком ФИО1

Как следует из оспариваемого решения от 22 декабря 2022 года №ОРС-39/2022/001318, бюджетное учреждение полагает представленный отчет об оценке не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности по следующим основаниям:

-не выполнены требования пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299: в рамках затратного подхода оценщик определил экономический износ в размере 28% методом анализа недозагрузки полезных площадей недвижимости, который не учитывает факторы местоположения и снижения функциональной пригодности объекта вследствие влияния внешней экономической среды, следовательно, рассчитанные значения совокупного износа для объектов: здания – 42%, ограждение – 46%, замощение плиткой – 51%, необоснованны;

- не выполнены требования подпункта «д» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611: неверно указан класс качества недвижимости аналогов № 5 и № 6, оценщик не применил корректировку на техническое состояние к аналогу № 6.

Согласно решению бюджетного учреждения указанные нарушения приводят к искажению рыночной стоимости объекта оценки, в связи с чем определенная оценщиком стоимость не может быть принята как достоверная по состоянию на 08 июля 2022 года.

В целях проверки доводов административного истца и бюджетного учреждения по делу назначена судебная экспертиза, производство которой с согласия сторон поручено эксперту АНО «ЭКСКО» ФИО4, на разрешение эксперта поставлены вопросы:

- соответствует ли отчет об оценке № Н22-228 от 11 июля 2022 года, выполненный оценщиком ООО «Специализированная фирма «Оценка» ФИО1, требованиям законодательства об оценочной деятельности?

- если указанный отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, то какова рыночная стоимость объекта с кадастровым номером 39:03:090602:95 по состоянию на 08 июля 2022 года?

В соответствии с заключением эксперта АНО «ЭКСКО» ФИО4 №161-23 отчет об оценке №Н22-228 от 11 июля 2022 года, выполненный оценщиком ООО «Специализированная фирма «Оценка» ФИО1, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, выявлено нарушение методологии оценки, которое приводит к искажению стоимости объекта оценки, рыночная стоимость объекта по состоянию на 08 июля 2022 года составляет 14 200 000 руб.

Эксперт ФИО4 имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Оценка предприятия (бизнеса)», стаж работы в сфере оценочной деятельности с 2007 года, является аттестованным судебным экспертом по специальности «Оценка недвижимости», предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

В силу части 2 статьи 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

По настоящему делу лица, участвующие в деле, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявили, выразили согласие с результатом экспертного исследования.

Таким образом, в порядке, установленном процессуальным законом, выводы эксперта о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности не опровергнуты.

Объективные основания полагать искаженной определенную экспертом величину рыночной стоимости объекта отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению: в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 22 декабря 2023 года № ОРС-39/2022/001318 надлежит отказать, поскольку экспертным путем установлено несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а, соответственно, решение бюджетного учреждения является законным; требование административного истца об установлении рыночной стоимости объекта в размере 14 200 000 руб. по состоянию на 08 июля 2022 года подлежит удовлетворению.

Исходя из положений пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ правовое значение имеет дата подачи в бюджетное учреждение заявления об установлении рыночной стоимости, а именно 24 ноября 2022 года, которая подлежит указанию в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «БИГШ партнер транспорт» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения бюджетного учреждения от 22 декабря 2022 года № ОРС-39/2022/001318 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером 39:03:090602:95 в размере его рыночной стоимости отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:03:090602:95, площадью 1374,5 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 08 июля 2022 года в размере 14 200 000 руб.

Датой подачи заявления об установлении рыночной стоимости объекта считать 24 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова