Решение по делу № 2А-1761/2025 от 08.09.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-002661-60

2а-1761/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.08.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата г.Томска Томской области, военного комиссариата Томской области ФИО7, действующего на основании доверенностей /________/ от /________/ сроком на один год, /________/ от /________/ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Т. к призывной комиссии г.Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Томска Томской области от /________/ о призыве административного истца на военную службу; обязать призывную комиссию г.Томска принять решение об освобождении от призыва на военную службу административного истца. В обоснование заявленных требований указал, что Т. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области. В рамках весеннего призыва /________/ года в отношении административного истца призывной комиссией г.Томска принято решение о призыве, с которым последний не согласен. В ходе прохождения медицинского освидетельствования Т. заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, в том числе жалобы /________/; предъявлял документы: выпиской эпикриз от /________/, выписка врача-/________/ от /________/ (/________/); в выписном эпикризе указано, что лечили административного истца /________/ с /________/ по /________/, который применяется при /________/, однако в диагнозе это не указано; данные жалобы соответствуют п. «В» ст. 13 Расписания болезней и определении категории годности к военной службе «В» (ограничено годен к военной службе) с освобождением от призыва на военную службу. Врача-специалистами данные об имеющихся заболеваниях не учтены, что привело к неверному определению категории годности к военной службе и принятию оспариваемого решения. Т. обращался в призывную комиссию с требованием о направлении на дополнительное обследование, которое ему было выдано, однако его результаты были грубо занижены призывной комиссией; жалобы на состояние здоровья врачами проигнорированы; результаты дополнительного обследования занижены; оспариваемое решение не соответствует требованиям закона, нарушает права административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Томской области, призывная комиссия Томской области.

Административный истец Т. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил; представил заявление о рассмотрение настоящего административного дела без его участия.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата г.Томска Томской области, военного комиссариата Томской области ФИО1 требования административного иска не признал, просил в его удовлетворении отказать; поддержал доводы, изложенные в возражениях на административный иск, пояснив, что оспариваемое решение принято призывной комиссией г. Томска Томской области в соответствии с требованиями закона и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения, порядок принятия решения не нарушен; Т. прошел медицинское освидетельствование; врачами-специалистами признан годным к военной службе; все жалобы учтены; призывной комиссией г.Томска Томской области признан годным к прохождению военной службы с определением категории годности /________/; в вышестоящую призывную комиссию административный истец не обращался; каких-либо доказательств незаконности оспариваемого решения не представил.

Административные ответчики призывная комиссия г.Томска Томской области, призывная комиссия Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив имеющиеся по делу доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21.03.2025 N 65-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле - июле 2025 года» утвержден состав призывной комиссии г.Томска Томской области.

Судом установлено, следует из материалов административного дела, что Т., /________/ г.р., с /________/ состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области.

Решением призывной комиссии г.Томска Томской области от /________/ (протокол /________/), по итогам медицинского освидетельствования Т. установлена категория годности к военной службе /________/, и на основании ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу с предназначением части /________/.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением /________/ установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение /________/ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение /________/ к приказу Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/ «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В ст. 12 Расписания болезней указан эутиреоидный зоб: а) вызывающий расстройство функций близлежащих органов; б) затрудняющий ношение военной формы одежды; в) не затрудняющий ношения военной формы одежды.

Пункт «в» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б3», по графе II – «Б», III – «А».

В ст. 49 Расписания болезней указаны болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: а) зловонный насморк (озена) с явлениями атрофии слизистой оболочки и отсутствия обоняния III степени; б) полипозные синуситы; гнойные синуситы с частыми обострениями; последствия оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом; в) гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Пункт «в» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б3», по графе II – «Б», III – «А».

Как следует из учетной карты призывника Т., /________/ при постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования Т. признан годным к военной службе с присвоением категории «А» (годен к военной службе).

Картой медицинского освидетельствования Т., подтверждается, что административным истцом пройдены диагностические исследования: /________/ флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях; тест РМП; /________/ - исследование крови на маркеры гепатита В и С; /________/ - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека; /________/ - общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию в покое.

/________/ административный истец осмотрен врачом-хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, стоматологом, дерматовенерологом; ограничений к прохождению военной службы не выявлено; ФИО3 определена категория годности «А».

Согласно листу медицинского освидетельствования от /________/, Т. осмотрен врачом-оториноларингологом, на приеме у которого высказал жалобы /________/; врачом проведено объективное исследование, изучены результаты диагностических исследований (прием /________/ от /________/ – /________/ от /________/: /________/. Диагноз: /________/; /________/, /________/); поставлен диагноз: /________/; /________/ и на основании п «в» ст. 49 Расписания болезней определена категория годности к прохождению военной службы – «/________/».

Согласно листу медицинского освидетельствования от /________/, ФИО3 осмотрен врачом-терапевтом, на приеме у которого высказал жалобы на /________/; в анамнезе указано, что с /________/ года Т. наблюдается у /________/, принимает /________/; врачом проведено объективное исследование; изучены результаты диагностических исследований (/________/ /________/ – заключение: /________/; осмотр /________/ от /________/ – диагноз: /________/); поставлен предварительный диагноз: /________/ и выдано направление на дополнительное обследование.

Аналогичный диагноз, установлен врачом-эндокринологом Т. при осмотре от /________/, что следует из данных осмотра от /________/.

По направлению военного комиссариата от /________/ /________/ в период с /________/ по /________/ Т. проходил обследование в ОГАУЗ «/________/», по результатам которого административному истцу диагностировано: /________/ (заключение /________/ от /________/).

/________/ Т. повторно осмотрен врачом-терапевтом, на приеме у которого высказал жалобы на /________/. Врачом проведено объективное исследование, изучены результаты диагностических исследований, в том числе медицинское заключение /________/ /________/; установлен диагноз: /________/ и на основании п. «в» ст. 12 Расписания болезней установлен показатель категории годности к прохождению военной службы «/________/».

/________/ по результатам освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, в соответствии с /________/ Расписания болезней Т. признан годным к военной службе с установлением категории «/________/».

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что по результатам освидетельствования Т. врачом руководящим работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов, медицинского заключения от /________/ /________/, дано итоговое заключение о годности административного истца к военной службе, суд приходит к выводу, что решением призывной комиссии г.Томска от /________/ Т.. обоснованно, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу с предназначением части /________/.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, неправильном определении категории годности к военной службе.

Доводы административного истца об оставлении без внимания жалоб на состояние здоровья опровергаются материалами дела, подлежат отклонению судом как несостоятельные.

Согласно п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от /________/ N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации. Из протокола /________/ от /________/ заседания призывной комиссии г.Томска Томской области следует, что Т. каких-либо возражений относительно установленной категории годности не высказал; в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию результаты медицинского освидетельствования не обжаловал; о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего административного дела не заявлял. Утверждения административного истца в указанной части отклоняются судом как несостоятельные.

Принимая во внимание, что Т. пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Т. о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от /________/.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое Т. решение принято /________/.

Согласно штампу Кировского районного суда г.Томска (вх. /________/), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Т. к призывной комиссии г.Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от /________/, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.