Дело № 2а-879/2023
12RS0008-01-2023-001124-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Медведево 03 июля 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.
при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании действия (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 52645/21/12027-ИП и исполнительного документа № 2-3607/2020 в срок, установленный ч.6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл, а также ФИО5 РОСП УФССП по Республике Марий Эл направить постановление об окончании исполнительного производства №52645/21/12027-ИП и исполнительный документ 2-3607/2020 взыскателю ИП ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что 02 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство №52645/21/12027-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 Судебным приставом не направлены: постановление об окончании исполнительного производства №52645/21/12027-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и исполнительный документ №2-3607/2020.
В судебное заседание не явились: административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Медведевского РОСП ФИО2, ФИО5 РОСП УФССП по РМЭ, УФССП России по РМЭ, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО6, территориальный фонд обязательного медицинского страхования РМЭо месте и времени судебного заседания извещены.
В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, представленное исполнительное производство, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»). Принудительное исполнение судебных актов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.
Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов установлены ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, предусмотрены в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены в случае признания их судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Только в этом случае административный ответчик обязан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Тем самым бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Само по себе недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не может свидетельствовать о бездействии.
Согласно п.34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Судом установлено, что на исполнении в Медведевском РОСП в отношении должника ФИО4 находится исполнительное производство №52645/21/12027-ИП. Исполнительное производство возбуждено 02 июля 2021 года на основании исполнительного листа №2-3607/2020 от 01 октября 2020 года о взыскании с ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в размере 291276,81 руб.
21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителемМедведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Статья 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях:если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 указанной статьи).
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (части 2 и 3 статьи 46).
Как следует из материалов исполнительного производства, поскольку исполнительный лист поступил на бумажном носителе, то судебным приставом-исполнителемв соответствии с вышеприведенными положениями было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа от 21 апреля 2023 года, а также составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, от 21 апреля 2023 года, утвержденный старшим судебным приставом. Направление данного акта взыскателю вышеприведенными нормами не предусмотрено.
Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно представленным сведениям, копия постановления была отправлена взыскателюИП ФИО1 посредством системы электронного документооборота 21 апреля 2023 года и прочтена адресатом такого сообщения 24 апреля 2023 года. Также взыскателю по его юридическому адресу почтовой связью 27 апреля 2023 года был направлен исполнительный лист №2-3607/2020. Невостребованность почтовой корреспонденции о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.
При таких обстоятельствах отсутствует оспариваемое истцом бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов административного истца в ходе исполнительного производства не допущено.
Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 52645/21/12027-ИП и исполнительного документа № 2-3607/2020 в срок, установленный ч.6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязании судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл, а также ФИО5 РОСП УФССП по Республике Марий Эл направить постановление об окончании исполнительного производства №52645/21/12027-ИП и исполнительный документ 2-3607/2020 взыскателю ИП ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Гаврилова
В окончательной форме решение составлено 10 июля 2023 года