УИД 31RS0016-01-2024-010512-48 Дело №2а-3275/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Мерзликиной Р.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО5, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле и ненадлежащей организации работы ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников с 13.04.2018 по 18.06.2025, возложении обязанности произвести розыск должника, привлечь должника к уголовной ответственности, произвести индексацию алиментных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Белгорода из Белгородского областного суда на новое рассмотрение поступило вышеуказанное административное дело.

Из содержания административного иска следует, что в производстве ОСП по взысканию алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП по Белгородской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного по решению мирового судьи судебного участка № Западного округа г. Белгорода о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО4 на содержание <данные изъяты> ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере прожитого минимума на каждого. Согласно ответу прокуратуры Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях судебного пристава-исполнителя установлены нарушения, выразившиеся в длительном непринятии мер к розыску должника и решению вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ, в целях устранения выявленных нарушений внесено представление. Должник привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты>, которые не отбыты, ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск, заведено разыскное дело. Из ответа прокуратуры ФИО4 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты>, но наказание не отбыто, должник скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, ДД.ММ.ГГГГ объявлен в федеральный розыск. В связи с длительным непринятием мер к проведению разыскных мероприятий руководителю <данные изъяты> внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о нахождении должника в <адрес>, о чем она уведомила судебного пристава-исполнителя ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО30 отказался в полном объеме осуществлять исполнительные действия из-за жалобы, поданной на него ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО31 не подготовлено постановление о расчете задолженности, соответствующее постановление выдано взыскателю после обращения в УФССП России по Белгородской области. От начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО5 административному истцу стало известно, что должник находится в <адрес>, данная информация получена из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила досудебную жалобу о незаконных действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ УФССП России по Белгородской области о совершенных в рамках исполнительного производства действиях судебными приставами-исполнителями в отношении ФИО6 и о передаче исполнительных производств в отношении ФИО6 в <данные изъяты>. По мнению административного истца, передача исполнительных производств в отношении ФИО6 в <данные изъяты> не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и осложняет взыскателю реализовать свои права, что свидетельствует о халатном отношении к своим обязанностям судебных приставов-исполнителей. Поскольку исполнительное производство не исполняется, неоднократно находилось на исполнении у разных судебных приставов-исполнителей, что затрудняет решить вопрос о привлечении к ответственности конкретного судебного пристава-исполнителя, то за бездействие подчиненных должен нести ответственность начальник отделения-старший судебный пристав.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на частичное исполнение заявленных требований в добровольном порядке административным ответчиком, просит суд с учетом уточнения предмета рассмотрения:

1) признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по взысканию алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП по Белгородской области, выразившееся в ненадлежащем контроле и ненадлежащей организации работы ОСП по взысканию алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП по Белгородской области, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников за период с 13.04.2018 по 18.06.2025;

2) обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по взысканию алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП по Белгородской области ФИО5 устранить допущенные нарушения:

- произвести розыск должника ФИО6, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- привлечь ФИО6, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ;

- произвести индексацию, присужденных с ФИО6 алиментов в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей: ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 3-8, т. 2 л.д. 55-57).

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: административный ответчик – по электронной почте, заинтересованное лицо – электронным заказным письмом (т. 2 л.д. 74-77).

От административного ответчика начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО5 поступили письменные возражения на административный иск и дополнения к ним (т. 2 л.д. 58-62, 103-107).

Согласно положениям стати 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще и своевременно.

Административный истец ФИО4 поддержала уточненный административный иск и доводы административного иска, суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО36 контролировала исполнение должником требований исполнительного документа. После передачи исполнительного производства другим судебным приставам-исполнителям, последним требовалось время для ознакомления с исполнительным производством. Она сама неоднократно предоставляла судебным приставам-исполнителям информацию о месте работы должника, так как судебные приставы-исполнители не владели соответствующей информацией, особенно бездействие проявлено судебным приставом-исполнителем ФИО30. Административный истец считает, что законных оснований для передачи исполнительного производства в иное подразделение судебных приставов не было. Незаконное бездействие административного ответчика выразилось в отсутствие организации розыска должника, его имущества, что препятствует взысканию алиментов и задолженности по алиментам <данные изъяты>. В качестве обоснованности заявленных требований ФИО7 ссылалась на ответ прокуратуры Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области ФИО2 не признала заявленные требования, суду пояснила, что на принудительном исполнении в ОСП по исполнению исполнительных документов по городу Белгороду и Белгородскому району находились исполнительные производства в отношении должника ФИО6 № и №, которые возвращены из <данные изъяты>, постановления о направлении исполнительных производств законны, обоснованы фактическим проживанием должника на территории указанного отделения. <данные изъяты> поручение для осуществления выхода в адрес должника в целях установления его места проживания, что было выполнено, но в настоящее время ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району не передает исполнительное производство, так как в данный период времени должник там не проживает. Отсутствие результатов розыска должника не свидетельствует о незаконном бездействии старшего судебного пристава-исполнителя. Если должник находится в розыске более года, то взыскателю предлагается обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Последний раз объявлялся розыск должника ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо имущества у него не выявлено. Размер задолженности рассчитан, по двум исполнительным производства составляет около <данные изъяты> руб. Передача исполнительных производств производится по актам приема-передачи. Судебный пристав-исполнитель по розыску находится в подчинении начальника отделения-старшего судебного пристава. Постановление о розыске должника передается от судебного пристава-исполнителя судебному приставу по розыску. После установления места проживания должника исполнительное производство может быть передано в соответствующее подразделение судебных приставов в течение 6 месяцев.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области ФИО3 поддержала письменные возражения административного ответчика, суду пояснила, что представление прокуратурой внесено УФСИН России по Белгородской области, который должен был осуществить розыск должника. Относительно индексации алиментов сообщила, что при вынесении расчета задолженности судебный пристав-исполнитель руководствуется частями 1, 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», расчет произведен верно, один раз в квартал судебный пристав-исполнитель самостоятельно рассчитывает задолженность либо по заявлению взыскателя.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО4, представителей административного ответчика УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что на принудительном исполнении ОСП по взысканию алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП по Белгородской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО6, взыскателя ФИО4:

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: о взыскании алиментов размере <данные изъяты> части всех видов доходов <данные изъяты>, возбуждено на основании исполнительного листа ВС №048623847, выданного мировым судьей судебного участка № Западного округа г. Белгорода; задолженность – <данные изъяты> руб. (т. 3 л.д. 1-216).

- № от ДД.ММ.ГГГГ (новый номер - № с предметом исполнения: о взыскании алиментов в размере 1 величины прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, возбуждено на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Западного округа г. Белгорода; задолженность <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 41-62, 86-243, т. 2 л.д. 64);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (новый номер - № с предметом исполнения: о взыскании алиментов в размере 1 величины прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, возбуждено на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Западного округа г. Белгорода; задолженность на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 63-85, т. 2 л.д. 63).

Требования административного иска заявлены в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения)).

Часть 2 упомянутой статьи 10 определяет, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 10 Закон об органах принудительного исполнения).

Из должностной инструкции начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, утвержденной 17.03.2023 руководителем УФССП России по Белгородской области-главным судебным приставом Белгородской области ФИО8, следует, что в обязанности старшего судебного пристава, в том числе входит: распределение обязанностей личного состава Отделения, закрепление соответствующей территории и (или) направления деятельности (пункт 4.3.5); осуществление контроля за своевременностью рассмотрения заявлений об исполнительном розыске, вынесения постановлений об объявлении исполнительного розыска и заведения разыскных дел, исполнения разыскных заданий и направления на них ответов (пункт 4.3.47); осуществление проверки разыскных дел на предмет полноты и своевременности проведения исполнительно-разыскных действий, а также контроль за ведением, хранением разыскных дел, в том числе прекращенных (пункт 4.3.49).

В целом должностная инструкция старшего судебного пристава согласуется с положениями статьи 10 Закон об органах принудительного исполнения.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и Законом об органах принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закон об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения указано, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства являются законность (пункт 1); своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, перечисленный в части 1 статьи 64 упомянутого Закона не является исчерпывающим.

В статье 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относит, среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64-68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Из содержания части 1.1. статьи 65 Закона об исполнительном производстве следует, что под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, определены в части 10 статьи 65 Закона об исполнительном производстве. При этом порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

При этом, судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, однако, усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае должно основываться на соблюдении принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № вместе с перечисленными выше исполнительными производствами передавались судебным приставам-исполнителям согласно актам приема-передачи исполнительных производств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из приведенных актов приема-передачи исполнительных производств следует, что старший судебный пристав не осуществлял полномочия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №, организовал непрерывность работы судебных приставов-исполнителей по упомянутому исполнительному производству.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения в отношении должника и его имущества в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (новый регистрационный номер - №) за оспариваемый период:

- согласно реестру исполнительных действий, сводке по исполнительному производству: в результате, полученных ответов из ГИБДД и Росреестра установлено отсутствие имущества у должника; на основании полученных сведений из ФНС вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банковские и кредитные организации, но денежные средства на депозит не поступают, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, о приводе должника, истребовалась информация из ЗАГС (о смерти), из ПФР (о заработной плате), у операторов сотовой связи, из ГУ МЧС, оператору бронирования продажи билетов, запрос в ФНС справки 2-НДФЛ;

- ДД.ММ.ГГГГ у должника отбирались объяснения, должнику выдано направление на трудоустройство (т. 1 л.д. 139, 140);

- ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> (т. 1 л.д. 216, 217);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил трудовой договор с ООО <данные изъяты>», в тот же день получено заявление от него о направлении исполнительного документа по месту работы (т. 1 л.д. 134, 135, 136);

- ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 132, 133);

- ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника от отца должника получена информация о проживании должника по иному адресу (т. 1 л.д. 130);

- ДД.ММ.ГГГГ получена информация от ООО <данные изъяты> о результатах исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату (т. 1 л.д. 128, 129);

- ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> (т. 1 л.д. 220-222, т. 2 л.д. 79).

- ДД.ММ.ГГГГ получена карточка учета исполнительного документа с оплатами из ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 127);

- ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 125);

- ДД.ММ.ГГГГ получено заявление от должника о трудоустройстве в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 123);

- ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 121, 122);

- ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> (т. 2 л.д. 181, 182);

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по розыску ФИО39 составлена справка о проведенных исполнительных-разыскных действиях (т. 1 л.д. 120);

- ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Отделения возбуждено уголовное дело в отношении ФИО6 по <данные изъяты> УК РФ (т. 2 л.д. 179), которое приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, начальнику уголовного розыска <данные изъяты> поручено осуществить розыск подозреваемого ФИО6 (т. 2 л.д. 82, 83);

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по розыску ФИО39 составлена справка о проведенных исполнительных-разыскных действиях, из которой следует, что должник проживает по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 118);

- ДД.ММ.ГГГГ разыскное дело прекращено (т. 1 л.д. 119);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (т. 1 л.д. 117);

- ДД.ММ.ГГГГ составлены постановление и акт об изменении места совершения исполнительных действий, передачи исполнительного производства в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 116);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 235);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. исходя из положений статьи 102 Закона об исполнительном производстве, статей 113, 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка (т. 2 л.д. 63, 64). Постановление получено взыскателем в тот же день (т. 2 л.д. 180).

К усматривается из материалами исполнительного производства подтвержден факт выхода по адресу проживания должника, оформленный актами, по адресу: <адрес> однако должник там не установлен, оставлялись требования о явке.

Согласно паспортному досье, истребованному судом, адрес регистрации должника остался прежний: <адрес> (т. 2 л.д. 66).

В настоящее время исполнительное производство № находится в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району.

С ДД.ММ.ГГГГ должник находится в исполнительном розыске. До этого исходя из ответа ИЦ УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ должник был в федеральном розыске с ДД.ММ.ГГГГ, затем розыск был прекращен, вновь установлен ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дан ответ прокуратурой Белгородской области о выявленных нарушениях в действиях судебного пристава установлены нарушения, выразившиеся в длительном непринятии мер к розыску должника и решению вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ, в целях устранения выявленных нарушений и.о. прокурора г. Белгорода внесено представление ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 11, 12).

Из того же ответа следует, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Белгорода ФИО6 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты>. В связи с тем, что наказание не отбыто и должник скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, ДД.ММ.ГГГГ он объявлен в федеральный розыск. По факту длительного непринятия мер к проведению розыскных мероприятий в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, заместителем прокурора области внесено представление <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (части 1, 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 Закона об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 (ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае, со стороны старшего судебного пристава не усматривается бездействие, которое могло послужить основаниям нарушения прав и законных интересов взыскателя, поскольку на старшего судебного пристава не возлагалась процессуальная обязанность по совершению исполнительских действий. Действия (бездействия), перечисленные административным истцом, в том числе в уточненном административном иске относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя, являющегося самостоятельным процессуальным лицом.

Нарушение, выявленное прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ, не повлияло на права и законные интересы должника, поскольку, как установлено выше, постановлением о приостановлении дознания по уголовному делу от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по розыску должника, иных действий (бездействия) прокуратура не выявила в отношении судебного пристава-исполнителя или старшего судебного пристава. В настоящее время должник находится в розыске, уголовное дело приостановлено. Какого-либо имущества у должника не выявлено, поэтому направление исполнительных производств в <данные изъяты> прав и законных интересов административного истца, не нарушило и иного не доказано.

Административный истец не лишена права обжаловать решение, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в установленные законом сроки и порядке.

То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не может, безусловно, свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава, поскольку это обусловлено имущественным положением должника, за которым не зарегистрировано имущество, на которое можно обратить взыскание в целях погашения задолженности по исполнительному производству, сведения о его месте работы отсутствуют, получателем пенсии он не значится, на учете в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает, находится в розыске.

В соответствии со статьями 3 и 4 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 №2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такая совокупность условий по делу не установлена.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 (паспорт №) к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО5, УФССП России по Белгородской области (ИНН №) о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле и ненадлежащей организации работы ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников с 13.04.2018 по 18.06.2025, возложении обязанности произвести розыск должника, привлечь должника к уголовной ответственности, произвести индексацию алиментных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 29.07.2025.

Судья Е.А. Орлова