№2а-804/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Напольской В.Н.

при секретаре Пак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об изменении административного ограничения ФИО1 чу,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратился в суд с административным иском об изменении ФИО1 установленных ранее административных ограничений, указав следующее. На основании решения Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22-00 час. до 06-00 час. без уважительной причины; запрет пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах продажи алкогольных напитков; запрет выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства и пребывания без разрешения ОМВД. Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение всего периода надзора. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в течение всего периода надзора. По данным ИБД «Регион» ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО1 в качестве лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, что в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления дополнительных административных ограничений. Просит отменить в отношении ФИО1 административные ограничения, наложенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания и/или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов, и вменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания и/или фактического нахождения с 20-00 часов до 06-00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что административный ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положений, установленных статьей 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены административные ограничения в виде: запрещение пребывания в ресторанах и барах, казино, дискотеках и других общественных местах продажи алкогольных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. после 22-00 часов до 06-00 часов без уважительной причины; запрещения выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОМВД; обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД ФИО2 по месту жительства или регистрации.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение всего периода надзора.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц на весь период срока административного надзора.

В ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 поставлен на профилактический учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.5 КоАП РФ.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении алкогольной продукцией, ведет ассоциальный образ жизни, профилактические беседы не воспринимает, официально не трудоустроен. Согласно информации ИБД «Регион», неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 во время действия административного надзора неоднократно в течение одного года, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих против порядка управления. Установленные обстоятельства свидетельствуют о его ненадлежащем поведении в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и являются основанием для продления административного надзора.

Согласно абз.1, абз.3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Заявляя требования об отмене ранее установленных ограничений решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 час. и вменении административному ответчику ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 20-00 до 06-00 час., административный истец данные требования не мотивировал.

Как следует из представленных постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства после 22 часов, ДД.ММ.ГГГГ также привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленное административным ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства после 22 часов не может быть учтено судом, так как на момент рассмотрения дела период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию истек, что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, нарушение административного ограничения в части запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 час. носило единичный характер. Нарушение поднадзорным лицом установленных административных ограничений влечет административную ответственность по ст.19.24 КоАП РФ, а при наличии признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность, предусмотренную статьей 314.1 УК РФ.

Доказательств совершения каких-либо правонарушений в ночное время административным истцом не представлено.

Каким образом изменение времени запрета нахождения поднадзорного лица по месту жительства окажет на него профилактическое воздействие административным истцом не указано.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены ранее установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 час. и вменении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 20-00 до 06-00 час.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об отмене ФИО1 чу ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уважительной причины и вменении ФИО1 чу административного ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания и/или фактического нахождения с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Феоктистова