УИД: 59RS0005-01-2023-002184-67
Дело № 2а-3078/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,
установил:
Межрайонная ИФНС № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, указав в обоснование иска, что административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 23 по Пермскому краю.
Согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, на административного ответчика зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № 68161996 от 01.09.2021, № 76647787 от 01.09.2020. Соответственно, административный ответчик являлась плательщиком транспортного налога, в ее адрес налоговым органом направлялись налоговые уведомления.
Недоимка по транспортному налогу за 2019, 2020 годы уплачена административным ответчиком с пропуском установленного срока, в связи с чем, налоговым органом исчислены пени и в адрес налогоплательщика направлены требования, которые оставлены без удовлетворения.
Сумма налогов и пени, подлежащая взысканию не превысила 3 000 рублей после выставления требования № 57158. Срок уплаты по требованию № 57158 до 13.01.2022, следовательно, установленный п.2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления на взыскание с должника задолженности по налогам истекает 13.07.2022(6 месяцев). Судебный приказ № 2а-373/2022 о взыскании суммы недоимки и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей 14.02.2022. таким образом, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением установленного срока. В связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа, 16.06.2022 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-372/2022. Следовательно, Инспекцией пропущен срок для обращения с заявлением в суд по отмененному судебному приказу № 2а-372/2022.
Административный истец просит восстановить процессуальный срок для обращения в порядке административного судопроизводства о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за налоговый период 2019 года в сумме 717 рублей 06 копеек, пени по транспортному налогу 2020 года в сумме 137 рублей 89 копеек. Всего задолженность в размере 854 рубля 95 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России №21 по Пермскому краю не явился, извещался надлежащим образом.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежавшим образом по адресу регистрации.
Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.02.2013 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, судебная корреспонденция, направленная административному ответчику по месту регистрации, вернулась с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации ответчика, с учетом сведений Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены. В данном случае суд исходит из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного иска, и соответственно об отказе в удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.
В силу п. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики – физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Транспортный налог регламентируется главой 28 НК РФ, Законом Пермского края от 25.12.2015 №589-ПК «О транспортном налоге на территории Пермского края о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.
В ст. 358 НК РФ указано, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Порядок предоставления сведений определен Порядком информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме, утвержденным уполномоченными структурными подразделениями и должностными лицами МВД России и ФНС России 01.12.2017 (Письмо ФНС России от 21.12.2017 № БС-4-21/26044@), согласно которому сведения, сформированные подразделениями ГИБДД МВД России (по регистрационным действиям, совершенным после 01.01.2018 принимаются налоговыми органами на федеральном уровне в среде СМЭВ.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей.
Статьей 361 НК РФ, Законом Пермского края от 25.12.2015 № 589-ПК «О транспортном налоге на территории Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» установлена ставка транспортного налога в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: Мощность двигателя транспортного средства л.с/квт Автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): - до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – налоговая ставка 25 руб.; - свыше 100 до 150 л.с. (свыше 73,55 до 1 10,33 кВт) включительно – налоговая ставка 30 руб.; - свыше 150 до 200 л.с. (свыше 110,33 до 147,1 кВт) включительно – налоговая ставка 50 руб.; - свыше 200 до 250 л.с. (свыше 147,1 до 183,9 кВт) включительно – налоговая ставка 58 руб.; - свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – налоговая ставка 58 руб.
На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В силу ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с положениями ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1).
Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2).
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.3).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России №23 по Пермскому краю.
В собственности ФИО1 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № 68161996 от 01.09.2021, № 76647787 от 01.09.2020.
В адрес административного ответчика выставлены налоговые уведомления:
№ 76647787 от 01.09.2020 со сроком уплаты не позднее 01.12.2020 об уплате транспортного налога за налоговый период 2019 года в размере 44 360 рублей.
№ 68161996 от 01.09.2021 со сроком уплаты не позднее 01.12.2021 об уплате транспортного налога за налоговый период 2020 года в размере 42 429 рублей.
Как следует из искового заявления, недоимка по транспортному налогу за налоговый период 2019 года в размере 44360 рублей уплачена административным ответчиком с пропуском установленного срока-4360 рублей -22.12.2020, 3000 рублей-13.01.2021, 5000 рублей-28.01.2021, 2000 рублей-03.02.2021, 1000 рублей—03.02.2021, 4000 рублей-17.02.2021, 3000 рублей-17.03.2021, 5000 рублей-14.04.2021, 3000 рублей-21.05.2021, 3000 рублей-03.06.2021, 3000 рублей-16.06.2021, 3000 рублей-29.06.2021, 2000 рублей-08.07.2021, 3000 рублей-27.07.2021. Недоимка по транспортному налогу за налоговый период 2020 года в размере 42429 рублей уплачена административным ответчиком с пропуском установленного срока -872 рубля-22.12.2021, 10000 рбулей-28.12.2021, 1813 рублей- 28.12.2021, 6660 рублей-01.02.2022, 3083 рубля-22.02.2022, 5000 рублей-25.03.2022, 3000 рублей-15.04.2022, 2000 рублей-20.04.2022, 1000 рублей-23.05.2022, 6726 рублей-14.06.2022, 2274 рублей-22.06.2022.
Ввиду несвоевременной уплаты транспортного налога за 2019,2020 исчислены пени и направлены требования:
№ 40880 от 20.10.2021, со сроком уплаты до 18.11.2021 (недоимка по транспортному налогу за налоговый период 2019 года) в размере 717 рублей 06 копеек за период с 16.12.2020 по 27.07.2021;
№ 57158 от 15.12.2021, со сроком уплаты до 13.01.2022 (недоимка по транспортному налогу за налоговый период 2020 года) в размере 137 рублей 89 копеек за период с 02.12.2021 по 14.12.2021.
По сообщению налогового органа уплата задолженности административным ответчиком до настоящего времени не произведена.
Из материалов дела видно, что сумма фактической задолженности, подлежащей взысканию по транспортному налогу, превысила 3 000 рублей после выставления требования № 57158 от 15.12.2021, срок уплаты по которому до 13.01.2022
Следовательно, установленный п.2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления на взыскание задолженности по налогам истекал 13.07.2022 (6 месяцев).
В данном случае, Инспекция обратилась к мировому судье 08.02.2022, то есть в установленный законом срок.
Судебный приказ был выдан мировым судьей 14.02.2022, и отменен ввиду поступивших возражений от административного ответчика относительно его исполнения 16.06.2022.
Соответственно, с исковым заявлением в суд налоговому органу следовало обратиться в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, то есть не позднее 16.12.2022. Исковое заявление в районный суд подано 28.04.2023, т.е. с пропуском срока.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В рамках настоящего дела установлено и сомнений не вызывает факт того, что административным истцом пропущен установленный законом срок (шесть месяцев) после отмены судебного приказа для обращения с административным исковым заявлением. В то же время, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Возможность восстановления пропущенного срока закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.
В данном случае, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций и последующее обращение в районный суд.
По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
Налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре обратиться в суд в установленный срок за взысканием недоимки, пени, а также не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, и доказательств, обосновывающих невозможность принятия принудительных мер по взысканию задолженности налоговым органом по прежнему месту учета.
При таких обстоятельствах, заявление Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению.
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 задолженности по взысканию пени по транспортному налогу должно быть отказано в связи с пропуском срока, соответственно, возможность принудительного взыскания данной задолженности налоговым органом утрачена, признается безнадежной к взысканию.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, - отказать.
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за налоговый период 2019 года в сумме 717 рублей 06 копеек, пени по транспортному налогу 2020 года в сумме 137 рублей 89 копеек, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
(Решение в окончательной форме принято 18.07.2023 г.).
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих