№2а-022/2025

УИД: 77RS0026-02-2024-013193-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2025 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Анохиной А.М.

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-022/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании действий по ограничению доступа к информационному ресурсу незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, и по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просит признать незаконным действия административного ответчика выраженные в ограничении доступа к сайту politzek.org (IP-адрес: 76.76.21.123, 76.76.21.164, возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению доступа к указанному сайту и его исключению из реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание явился представитель административного истца адвокат фио, которая доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика фио, который административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие.

В ходе судебного заседания установлено, что в Роскомнадзор поступило требование первого заместителя Генерального прокурора Российской фио ФИО2 от 05.06.2024 №27-31-2024/Треб548-24 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, на которых размещены информационные материалы, дискредитирующие действия органов государственной власти Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе к информационному ресурсу politzek.org.

Во исполнение вышеуказанного требования Роскомнадзор в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ направил в адрес провайдера хостинга на электронный почтовый адрес abuse@vercel.com уведомление о нарушении порядка распространения информации (реестровая запись № 997219-НВ) на русском и английском языках с требованием принять меры по удалению с интернет-страниц информации, распространяемой с нарушением закона. Направление уведомления подтверждается скриншотом соответствующей реестровой записи (скриншот реестровой записи и копия уведомления прилагаются).

В связи с неудалением информации, распространяемой с нарушением закона, доступ к информационному ресурсу был ограничен на адрес.

В настоящее время доступ к вышеуказанному интернет-ресурсу ограничен на адрес.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Приказом Роскомнадзора от 15.11.2022 № 189 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения об Управлении Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 3.11 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1-1-15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона № 149-ФЗ.

В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае ее неудаления (часть 1 статьи 15.1.1).

В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам (далее - распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.3-2 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года в случае установления факта неоднократного распространения на информационном ресурсе информации, указанной в статьях 15.1, 15.1-1, 15.3 и (или) 15.3-1 настоящего Федерального закона, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по постоянному ограничению доступа к такому информационному ресурсу.

Согласно ч. 3 ст. 15.3-2 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года, после получения по системе взаимодействия требования о принятии мер по постоянному ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи". Снятие ограничения доступа к такому информационному ресурсу не допускается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ограничению доступа к электронному ресурсу в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 26.08.2019 №596.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика, мотивированный отсутствием судебного решения о признании информации запрещенной в сети «Интернет», суд находит несостоятельным и подлежащим отклонению, как противоречащий ст. 15.3 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт наличия требования уполномоченного лица – Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, сведения об отмене, либо изменении которого у суда отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административного по ограничению доступа к информации являются обоснованными.

Также суд отклоняет довод о том, что административным ответчиком нарушен порядок уведомления административного истца о необходимости добровольного ограничения доступа к информации, поскольку заявленный довод административного истца и его защитника опровергается представленным уведомлением Роскомнадзора №997219-НВ и скриншотом реестровой записи, согласно которым административный ответчик был надлежащим образом уведомлен о необходимости ограничения добровольного ограничения доступа к информации.

Суд также принимает во внимание тот факт, что в материалах дела не содержатся сведения об отмене, либо изменении Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 05.06.2024.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств достоверно и объективно свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения и необходимости возложения на административного ответчика обязанности, в том числе отсутствие сведений об отмене, либо изменении требования Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, при наличии достаточных доказательств надлежащего извещения владельца информационного ресурса о необходимости принятия мер относительно информации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемых действий административного ответчика и отсутствии оснований для возложения обязанности, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании действий по ограничению доступа к информационному ресурсу незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М.Анохина