Решение по делу № 2А-3503/2022 от 21.11.2022 | Промышленный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

№

№ 2а-3505/2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования администрации об освобождении им и С. земельного участка по адресу: <адрес> путем переноса ограждения на линию границы земельного участка в соответствии с картографической основой.

В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку отсутствуют точные сведения о точке переноса ограждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление о временном ограничении на его выезд за пределы РФ.

В связи с тем, что его работа связана с выездом в <адрес>, он фактически лишен возможности исполнять трудовые обязанности, получать заработную плату и содержать семью, иное место работы судебный пристав-исполнитель ему не предоставила.

Истец просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежаще. Его представитель ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку требования судебного акта не исполнены до настоящего времени. Постановление вынесено в соответствии с законом, в пределах ее полномочий.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Оренбурга ФИО3 против удовлетворения административного иска возражал, поскольку решение суда истцом не исполняется.

Заинтересованные лица ФИО5, начальник ОСП <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель ФИО7, представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статей12 и 13ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из указанных положений закона следует, что для принятия решения об удовлетворении исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установление совокупности двух условий:

- несоответствия нормативным правовым актам оспариваемых действий (бездействия);

- нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение исковых требований.

В судебном заседании установлено, что в ОСП <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом <адрес>, предмет исполнения: обязать ФИО4, С. в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по передней меже участка по адресу: <адрес> путем переноса ограждения на линию границы земельного участка в соответствии картографической основой.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прочитано им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено скриншотом АИС ФССП России.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено списком заказных почтовых отправлений со штемпелем почтовой организации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в <данные изъяты> о наличии у должника имущества, денежных средств, получаемых им доходах, о наличии в отношении должника записей об актах гражданского состояния, что подтверждается сводным списком запросов.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, однако дверь никто не открывал, оставлялись повестки, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составлены акты. При этом установлено, что ограждение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не перенесено.

В письменном объяснении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при обращении к кадастровому инженеру ему стало известно, что его заключение требует оплаты денежных средств. Полагает, что расходы на кадастрового инженера должна нести администрация, поскольку изначально, предъявляя требования, истцом не представлены координаты характерных точек границ земельного участка – куда необходимо перенести забор. Отсутствие координат линии границы земельного участка препятствует переносу забора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление направлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением, что подтверждено соответствующим списком со штемпелем организации почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО4 за пределы РФ сроком на 5 месяцев и 30 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и о его отмене.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>.

Постановлением заместителя начальника ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено ФИО4 заказным почтовым отправлением, что подтверждено списком со штемпелем организации почтовой связи. В соответствии со скриншотом АИС ФССП России почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> составлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Сведения об утверждении указанной схемы распоряжением <данные изъяты> <адрес> отсутствуют.

Кадастровым инженером В. составлена Схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с координатами характерных точек границ земельного участка № кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отложены исполнительные действия на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должник обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО4 за пределы РФ сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлено должнику посредством почтовой связи заказным отправлением, что подтверждено списком со штемпелем организации почтовой связи. Скриншотом АИС ФССП России подтверждено, что почтовое отправление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором указал, что его работа связана с выездом в <адрес>, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ лишает его возможности осуществлять трудовую деятельность и получать заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

Судом установлено, что ФИО4 трудоустроен в ООО <данные изъяты> по специальности – машинист трубоукладчика 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ФИО4 ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Из ответа ООО <данные изъяты> на судебный запрос следует, что ФИО4 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность без выезда за пределы РФ. В отпуске без сохранения заработной платы находится с ДД.ММ.ГГГГ, причина – семейные обстоятельства.

После установления таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем было отменено оспариваемое постановление. До судебного разбирательства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отмены постановления по следующим причинам.

Административное исковое заявление представлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как указано выше, с заявлением о нарушении его прав постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в ОСП обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения в суд. Каких-либо доказательств указанных в заявлении обстоятельств (например, справки работодателя) судебному приставу-исполнителю к заявлению не приложено.

При этом со стороны должника исполнительного производства имело место быть бездействие по исполнению требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что на момент вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствовало нарушение закона. В материалах исполнительного производства не имелось доказательств нарушения прав должника постановлением об ограничении его выезда за пределы РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца не могут быть удовлетворены в силу того, что отсутствует совокупность условий, при которой исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 19.12.2022.

Судья М.Е.Манушина