УИД 24RS0048-01-2022-000173-24
Дело № 2а-6494/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации 500 000руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконно потребовали встать на линию построения, истец отказался выполнять незаконные требования, что спровоцировало конфликт, в результате которого к истцу были применены физическая сила и специальные средства. В результате этих действий у истца возникли телесные повреждения, которые зафиксированы в акте. Кроме того, в ФКЛПУ КТБ-1 <адрес> в стационаре к истцу применялись пытки психотропными веществами.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК №27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – Красноярская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ.
Определением Советского районного суда г. Красноярска, вынесенном в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ФКУЗ МСЧ-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении пыток психотропными веществами прекращено в связи с отказом административного истца от иска.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что инспекторы после проведения обыска сказали встать на линию построения, он отказался выполнять данное требование. Согласно ПВР № 295 гл.24 п.167, строятся у стены напротив камеры при посещении сотрудников, а не при заходе в камеру, он не стал выполнять данное требование, после чего сотрудники предупредили, что будут применять физическую силу, далее его «заломали», положили на пол, начали применять физическую силу, после чего остались телесные повреждения, топтались ногами на спине, коленом стояли на голове, вдавливали наручники в запястья, затем подняли, сопроводили в комнату медицинского обследования для фиксирования телесных повреждений, потом сопроводили в камеру, на этом конфликт закончился. После чего, направлял жалобу в прокуратуру, где было установлено, что к нему применялась незаконная физическая сила. Просил снизить размер компенсации до 100 000 руб.
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, пояснила, что применение физической силы к осужденному было законным, имеется заключение проверки.
Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Красноярского края – ФИО3, пояснил, что по данному факту проводилась проверка, изучалась видеозапись, сотрудники ИУ спровоцировали конфликт, для успокоения осужденного была применена физическая сила.
Представители ответчиков ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в зал суда не явились, извещены надлежаще и своевременно.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295 осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со статьей 86 УИК РФ физическая сила, специальные средства и оружие применяются в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе (часть 1). Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с положениями статьи 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно - исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе, боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в следующих случаях: для пресечения преступлений и административных правонарушений; для задержания осужденного или лица, заключенного под стражу; для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно - исполнительной системы. Сотрудник уголовно - исполнительной системы имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.
В соответствии с положениями статьи 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы.
Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 14 суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из заключения служебной проверки по факту применения физической силы и спец.средств к осужденному ФИО1, представленной стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ в 15.38 в камере ШИЗО № в отношении ФИО1 была применена физическая сила и специальное средство, поскольку осужденный отказался выполнять неоднократные законные требования сотрудников ИУ ФИО8, ФИО9, а именно встать на линию построения у стены напротив входа в камеру,
В силу пункта 167 Правил осужденные обязаны при посещении камер штрафного изолятора, помещении камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Как видно из текста представления прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Красноярского края об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства внесенного в адрес ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки работником спецпрокуратуры была изучена видеозапись, проведен комплекс проверочных мероприятий, которыми установлено, что сотрудники ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю потребовали от осужденного ФИО1 встать на нанесенную на полу камеры линию построения напротив входа в камеру, ФИО1 не выполнил данное требование, остался стоять возле стены противоположной к выходу из камеры, на неоднократные требования не отреагировал, сотрудник ИУ взяв за руку ФИО1 попытался подвести его к линии построения, на что последний оказал сопротивление, в результате чего к нему была применена физическая сила. Какими-либо правовыми актами не определена обязанность осужденных строиться на линии разметки, нанесенной в камере. В связи с чем, сделан вывод о необоснованном требовании сотрудников ИУ, вследствие чего был спровоцирован конфликт, повлекший применения физической силы и спец.средств к осужденному ФИО1
Как следует из ответа начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю на представление прокурора, по факту необоснованного применения физической силы к осужденному ФИО1 были заслушаны сотрудники колонии ФИО8 и ФИО10, обоим объявлен выговор, материалы о применении физической силы к осужденному направлены для проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Согласно справкам начальника ОВРО в учетных данных имеется информация о применении к ФИО1 физической силы, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, сведения о самоповреждении отсутствуют.
Согласно заключению о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра ФИО1 выявлена ссадина в области нижней челюсти справа, отечность параорбитальной области справа, ссадины в области шеи сзади, ссадины левого плеча, ссадины в области ключицы справа, гиперемия кожи обоих предплечий в нижней трети.
В силу положений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения.
Оценив представленные в деле доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, действующие в спорный период времени, которыми на осужденных возложена обязанность выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, суд полагает, что требования, предъявленные к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - встать на нанесенную на полу камеры линию построения напротив входа в камеру, нельзя признать законными, в связи с чем, невыполнение таких требований сотрудников ИУ, не должно было повлечь применение физической силы и спец.средств к осужденному ФИО1, вместе с тем, сотрудники ИУ продолжали выдвигать незаконные требования, при этом, взяв за руку осужденного, подводили его к линии построения, что привело к сопротивлению таким действиям ФИО1, и как следствие применению физической силы и спец.средств к осужденному.
Учитывая, что в силу закона обязанность доказывания законности совершенных действий и принятых решений возложена на административных ответчиков, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками таких доказательств не представлено.
Доводы представителя ФКУ ИК-27 о законности примененных к ФИО1 требований и действий, противоречат исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.
В связи с чем, требования ФИО1, о взыскании в его пользу компенсации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Определяя размер компенсации, суд учитывает, характер нарушения прав административного истца, продолжительность нарушения, индивидуальные особенности истца (возраст ДД.ММ.ГГГГр.), обстоятельства при которых допущено нарушение (в результате незаконных требований сотрудников ИУ к истцу применена физическая сила и спец.средства), отсутствие каких-либо последствий, и полагает разумной, справедливой, отвечающей характеру нарушения прав административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик