Дело №а-1591/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного ответчика административное дело №а-1591/2022 по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган внес запись в ЕГРЮЛ о том, что ТСЖ «Сибиряк-3» находится в состоянии ликвидации, его ликвидатором назначен ФИО7, она является учредителем и членом ТСЖ «Сибиряк-3», председателем правления ТСЖ «Сибиряк-3» с момента его регистрации, общее собрание членов ТСЖ «Сибиряк-3» не принимало решения о его ликвидации, не назначало ликвидатора.
ФИО1 просит признать запись ГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ недействительной.
ФИО1 в судебном заседании, о времени и месте которого извещена надлежаще, участия не принимала, заявила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано в связи с необоснованностью.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в связи со вступлением в законную силу решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
ФИО7, ТСЖ "Сибиряк-3", Государственная жилищная инспекция <адрес> в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, в отношении лица, которое является административным истцом; при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок его принятия, совершения в случае, если такой порядок установлен; основания для его принятия, совершения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч.10 ст.226 КАС РФ сказано, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" п.3 ч.9 этой статьи; если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, лица, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на лицо, принявшее оспариваемое решение.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (п.1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (п.2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (п.4).
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством РФ, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Федеральный закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского Кодекса РФ, указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией юридического лица, а также перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган, установлен главой VII Федерального закона № 129-ФЗ.
Судом установлено, что ТСЖ «Сибиряк-3» зарегистрировано при создании ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО7 в отношении ТСЖ «Сибиряк-3» представлены в Межрайонную ИФНС № по <адрес> заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № <данные изъяты>; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно - заочного голосования, согласно которому собственники помещений в указанном многоквартирном доме приняли решения о ликвидации ТСЖ "Сибиряк-3", о назначении ФИО7 председателем ликвидационной комиссии; решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; определение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; письмо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; пояснения от ДД.ММ.ГГГГ на отказ в государственной регистрации; список членов ТСЖ «Сибиряк-3» на ДД.ММ.ГГГГ со штампом Госжилинспекции.
Согласно пункту 17.3 действующей редакции Устава ТСЖ «Сибиряк-3» товарищество ликвидируется в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50-ю процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что представленный в материалы дела из Госжилинспекции реестр членов ТСЖ «Сибиряк-3» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как достоверно подтверждающий состав членов Товарищества.
В представленных налоговому органу пояснениях ФИО7 со ссылкой на указанные судебные акты Советского районного суда <адрес> сказано об отсутствии необходимого количества членов в ТСЖ «Сибиряк-3» для принятия решения о его ликвидации, что в соответствии со ст. 141 Жилищного кодекса РФ наделяет собственников помещений в многоквартирном доме полномочиями (обязанностью) принять решение о ликвидации юридического лица на общем собрании.
ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с принятием юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в ходе проверки вправе получать необходимые объяснения от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получать справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки.
Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлялся запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> о предоставлении актуальной информации в отношении численности собственников помещений в указанном доме, и численности членов ТСЖ «Сибиряк-3» (л.д. 85).
ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом получен ответ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ТСЖ «Сибиряк-3» предоставило реестр членов ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ, актуальность предоставленного реестра не проверялась, реестра направлен в Советский районным суд <адрес> по запросу по делу № (л.д. 86).
ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принято решение №А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ТСЖ "Сибиряк-3" и назначении руководителя ликвидационной комиссии, о чем в реестр внесена запись ГРН <данные изъяты>.
Согласно статье 20 Федерального закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме. :
Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.
Основными юридически значимыми действиями при осуществлении процедуры ликвидации юридическим лицом является в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ представление в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса не ранее срока, установленного для предъявления требований кредиторами и вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в Реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Государственная регистрация юридических лиц на территории РФ в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации юридических лиц, установленных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.
Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителем, в отношении которого в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
В соответствии с пунктами 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Федеральным законом, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.
По смыслу приведенных норм Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Из материалов дела следует, что оспариваемая административным истцом запись в ЕГРЮЛ № о принятии ТСЖ «СИБИРЯК-3» решения о ликвидации внесена в него административным ответчиком на основании протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений представителя административного истца ФИО4, заинтересованного лица ФИО7 в ходе судебного разбирательства следует, что законность решений, оформленных протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, являлась предметом судебного разбирательства по гражданскому делу №.
Вопрос о действительности проведения собрания, правомочности собрания членов ТСЖ «СИБИРЯК-3» при принятии решений, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, послуживших основанием для внесения оспариваемой записи ГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, является юридически значимым обстоятельством для установления правомерности действий налогового органа по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом вынесено апелляционное определение об оставлении без изменения решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о ликвидации ТСЖ «Сибиряк-3 (вопрос 10), об избрании ликвидационной комиссии, выборах председателя ликвидационной комиссии (вопрос 10.1), поручении председателю ликвидационной комиссии выполнять все действия, связанные с ликвидацией ТСЖ «Сибиряк-3» (вопрос 10.2) оставлены без удовлетворения.
С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о соблюдении требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, его должностных лиц на принятие оспариваемого решения о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ТСЖ "Сибиряк-3" и назначении руководителя ликвидационной комиссии, о соблюдении порядка его принятия, о наличии законных оснований для его принятия; о соответствии его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца при установленных судом фактических обстоятельствах, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Судья подпись Д.В.Середнев
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
<данные изъяты>