Решение по делу № 2А-6098/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконными действий по применению мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании произвести возврат незаконно удержанных денежных средств.

31RS0016-01-2023-008864-29 № 2а- 6098/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие административного истца ФИО2, представителя ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица ООО «Нерис»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий по применению мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании произвести возврат незаконно удержанных денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области, в котором с учетом уточнения просит:

-признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 о применении мер принудительного исполнения в ходе ИП № №ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника от 13.09.2023.

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 произвести возврат незаконно удержанных денежных средств в октябре-ноябре 2023 в размере 16 347,72 руб. из пенсии ФИО2 на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 13.09.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.10.2023 административный истец узнал, что 13.09.2023 в отношении него возбуждено исполнительное производство № №-ИП, на основании исполнительного листа №, выданного 08.06.2023 Октябрьским районным судом г. Белгорода.

Однако, копию указанного постановления административный ответчик не направил, не представил информацию о сроках добровольного исполнения требований исполнительного документа. 13.09.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия вышеуказанного постановления так же не направлена в адрес административного истца. В результате незаконных действий СПИ он был лишен возможности написать заявление о сохранении доходов (пенсии) в размере прожиточного минимума трудового населения (15 669 руб.), всего у него удержано 16347,72 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что 13.09.2023 ею (ФИО1) в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № №-ИП, на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Белгорода. 13.09.2023 копия указанного постановления направлена в адрес должника через ЛК ЕПГУ. 13.09.2023 ею вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия указанного постановления так же направлена в адрес должника через ЛК ЕПГУ. 16.11.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 13.09.2023 ею отменено. Денежные средства в размере 6 837,33 руб., удержанные у должника из пенсии в настоящий момент находятся на депозите ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), представитель заинтересованного лица ООО «Нерис» (на электронный адрес), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, приложенные к иску и истребованные судом, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.1 статьи 14 указанного Федерального закона 2.1. постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (далее - Правила), извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Установлено также, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (абзац 2 пункта 3 Правил).

Из указанных Правил следует также, что условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (абзац 2 пункта 1).

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

За защитой нарушенных прав административный истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Белгорода 25.10.2023, соответственно десятидневный срок, с учетом выходных дней на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя от 13.09.2023 ФИО2 не пропущен.

Как следует из копии материалов дела и установлено судом на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Белгорода, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, (л.д.18-19). 13.09.2023 копия указанного постановления направлена в адрес должника через ЛК ЕПГУ, постановление не прочитано ( л.д. 20).

13.09.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 так же вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 21-22), копия постановления 14.09.2023 направлена в адрес должника через ЛК ЕПГУ, постановление не прочитано ( л.д.49).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству№№-ИП по состоянию на 22.11.2023 на депозитный счет поступили денежные средства 6 837,33 руб. ( л.д.48).

16.11.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 13.09.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 отменено ( л.д. 40).

Из приведенного следует, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) направлены 13.09.2023 и 14.09.2023 соответственно в адрес должника, но не прочитаны последним.

Таким образом, факт применения мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вопреки положениям части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, нашел свое подтверждение.

Приведенные обстоятельства истец связывал с нарушением его личных неимущественных прав в виде лишения возможности распорядиться денежными средствами, в том числе на покупку продуктов питания и необходимых лекарств, возможности обратится к СПИ с заявлением о сохранении доходов (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

Принимая во внимание, что меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника неправомерно применены судебным приставом-исполнителем до истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (Исполнительное производство № №-ИП впервые возбуждено 13.09.2023, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию вынесено 13.09.2023), суд полагает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника от 13.09.2023.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 произвести возврат денежных средств, удержанных из пенсии ФИО2 на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 13.09.2023 в рамках ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт <данные изъяты>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконными действий по применению мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании произвести возврат незаконно удержанных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 13.09.2023 в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 произвести возврат денежных средств, удержанных из пенсии ФИО2 на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 13.09.2023 в рамках ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 27.11.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко