УИД 19RS0001-02-2025-002141-32 Дело № 2а - 2772/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 31 марта 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре В.А. Чернецкой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия ОГ.А. Цицилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия состоит ранее судимый ФИО2 ранее судимый приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы. По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 3 месяца 11 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 10 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетним возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы. Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО2, следует, что в дежурную часть жалобы и заявления от граждан не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял под административным надзором в УМВД России по г. Абакану, был снят с учета в связи с окончанием срока административного надзора. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, полагаем возможным, помимо обязательных административных ограничений, установить ему административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Просили ранее судимому ФИО2, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, установить административный надзор, сроком не превышающий срок погашения судимости, с административными ограничениями в виде: 1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях; 2) обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривал основания установлении административного надзора. Просил снизить явки. В части ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях, оставил ан усмотрение суда. Указал, что имеет 3 внуков на иждивении, они занимаются в спортивных секциях.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия состоит ранее судимый ФИО2 ранее судимый приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Как обстоятельство, отягчающее наказание, в соответствии со ст. 18 УК РФ, суд признал опасный рецидив преступлений.

По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 3 месяца 11 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 10 дней.

Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО2, следует, что в дежурную часть жалобы и заявления от граждан не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял под административным надзором в УМВД России по г. Абакану, был снят с учета в связи с окончанием срока административного надзора.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Судимость ФИО2 за совершение преступления по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Срок административного надзора административному ответчику не может быть установлен более и менее чем на 10 лет.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.

Таким образом, ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд, с целью предотвращении и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 ограничения в виде: 1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, с учетом его личности.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, его личность, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 (десять) лет, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на ФИО2, в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установить ФИО2, следующие ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов