Дело № 2-5156/2022

74RS0031-01-2022-006248-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.

при секретаре Закамалдиной М.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения государственного органа об отказе в перерасчете пенсии, о включении периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование требований указывает, что 29 августа 2022 года обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете пенсии по старости. Решением от 02 сентября 2022 ода в перерасчете пенсии отказано, по причине отсутствия подтверждающих сведений о периодах работы с 16.05.1989 года по 24.03.1997 года на территории Республики Казахстан, поскольку архивная информация о работе не поступила в ОПФР на формуляре «о стаже работы».

Указывает, что записи в трудовой оформлены надлежащим образом, не имеют исправлений, содержат сведения о приемах, переводах и увольнениях, реквизитов приказов. Все поступившие справки имеются полные данные о периодах работы, стаже и заработной плате, согласуются с записями в трудовой книжке.

Считает, что несмотря на отсутствие ответа по формуляру, у ОПФР имеются все сведения о работе истца за спорые периоды.

Просил признать незаконным решение ОПФР Челябинской области <номер обезличен> от 02.09.2022 года, обязать включить в страховой стаж период работы с 16.05.1989 год по 24.03.1997 года в должности <данные изъяты> в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги на территории Республики Казахстан, обязать ОПФР по Челябинской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента назначения ему досрочной пенсии по старости (л.д. 3-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Указывал, что пенсионный орган принял все документы, подтверждающие факт работы истца в Казахстане, направил в компетентный орган Казахстана формуляр, необходимый для подтверждения факта работы ее и получения заработной платы, однако ответ не поступил.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.102) в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в письменных возражениях указывала, что истцу с 23.04.2022 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ 400.

29.08.2022 года истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии, по результатам которого ФИО1 было отказано, по причине отсутствия подтверждения стажа работы (отсутствие формуляра). Также указывают, что в период с 18.03.1991 года по 09.10.1991 года проходил обучение в Карагандинской дорожно-технической школе, однако периоды обучения не подлежат зачету в страховой стаж. Также указывают, что не подлежат удовлетворению требования истца о перерасчете пенсии с момента ее назначения, так как в силу ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчёт пенсии производится с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии (л.д.103).

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», а также в пункте 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует и трудовой книжки истца, что ФИО1 в с период с 16 мая 1989 года был принят в Локомотивное бюро Атбагар Целинной ж.д. <данные изъяты>;

09 ноября 1989 года переведен <данные изъяты>;

с 15 марта 1991 года по 10 сентября 1991 года обучался на курсах <данные изъяты> при Карагандинской дортехшколе;

25 сентября 1992 года переведен <данные изъяты>;

23 декабря 1996 года переведен <данные изъяты> на период отсутствия работы в цехе Атбасаар-2;

24 марта 1997 года уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан в связи с переменой места жительства (л.д.л.д. 13-16).

23 апреля 2022 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости (л.д. 38).

29 августа 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР в г.Магнитогорске Челябинской области о перерасчёте ему страховой пенсии по старости (л.д. 84-86).

Решением ОПФР по Челябинской области от 02 сентября 2022 года <номер обезличен> в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента, и в связи неподтвержденным стажем работы на территории Республики Казахстан (л.д.11).

В адрес Государственного архива г.Атбсара, в Железнодорожный комплекс Нурлы-жол Архив филиала АО «Национальная компания Казахская железная дорога» ОПФР был направлен запрос о предоставлении сведений о работе истца в спорный период, заработной плате и пр. (лд.95-96).

Согласно архивной справке от 05 августа 2022 года № <номер обезличен> из личной карточки формы Т-2 и приказов по личному составу о приеме, увольнении и перемещении архивного фонда Локомотивное депо Атбасар Целинной железной дороги на ФИО1, <дата обезличена> года рождения, следует, что

- приказом <номер обезличен> от 15.05.1989 года принят <данные изъяты> с 16.05.1989 года;

- приказом <номер обезличен> от 09.11.1989 года переведен <данные изъяты> с 09.11.1989 года;

- приказом <номер обезличен> от 25.09.1992 ода переведен <данные изъяты> Атбасар-2 с 255.09.1992 года;

- приказом <номер обезличен> от 23.12.1996 года переведен <данные изъяты> на период отсутствия работы в цехе Атбасар-2 с 23.12.1996 года;

- приказом <номер обезличен> от 24.03.1997 года уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан в связи с переменой места жительства с 24.03.1997 года (л.д.18).

Согласно архивной справке от 05.08.2022 года № <номер обезличен> наименование работодателя менялось. Так, с 18 апреля 1977 года организована Целинная железная дорога г. Целиноград на базе Казахской железной дороги;

С 26 января 1994 года Целиноградское отделение Целинной железной дороги переименовано в Акмолинское отделение Целинной железной дороги и станция Целиноград в станцию Акмола;

С 31 января 1997 года Целинная железная дорога, путем слияния с двумя другими железными дорогами Республики Казахстан/ Акмолинской и Западно-Казахстанской/ была реорганизована в Республиканское государственное предприятие «Казахстан темiр жолы»;

С 02.07.1997 года Акмолинское отделение Целинной железной дороги реорганизовано в Дочернее Государственное Предприятие ДГП «Акмолинская железная дорога» с управлением в городе Акмола.

В настоящее время правопреемником является АО Национальная компания «Казахстан темiр жолы» (Железные дороги Казахстана) Акмолинское отделение перевозок станции Акмола (л.д.31).

Согласно справке, уточняющая особый характер работы истца или условий труда, ФИО1 действительно работал в Астанинском эксплуатационном локомотивном депо

- с 16.05.1989 года по 09.11.1989 года – <данные изъяты>;

-с 09.11.1989 года по 25.09.1992 года – <данные изъяты>;

- с 25.09.1982 по 24.03.1997 года <данные изъяты>.

Работал полный рабочий день со 100% занятостью. За вышеуказанные периоды в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы по собственной инициативе и инициативе администрации не находился (л.д.30).

Из материалов пенсионного дела, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП следует, что в ней отражены сведения о периоде работы ФИО3 в спорные периоды с 16.055.1989 года по 24.03.1997 года в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги должности <данные изъяты> (л.д. 65-66).

В соответствии с «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ, урегулированы отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан. Указанное соглашение вступило в законную силу с 01 января 2021 года

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Как следует из представленных материалов пенсионного дела ФИО1, ОПФР по Челябинской области запросы и формуляры об истребований сведений о стаже работ, заработной плате истца и страховых взносов в соответствии с вышеуказанным порядком направлялись, в ответ получены архивные справки, содержащие сведения о периоде и месте работы, заработной плате, условиях труда.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По запросу суда ОПФР Челябинской области предоставлены сведения, о том, что ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости с 23 апреля 2022 года, пенсия выплачивается в размере 17 912,05 руб., величина ИПК составляет 106, 698.

В случае зачета в страховой (общий трудовой) стаж истца периода работы с 16 мая 1989 года по 24 марта 1997 года, протекавшего на территории Республики Казахстан, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 129,922, размер пенсии увеличится до 20 512,74 руб. (л.д.26, 101).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж для расчета пенсии периода работы истца <данные изъяты> в период с 16 мая 1989 года по 24 марта 1997 года, поскольку сведения подтверждающие работу истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, в которую внесены запись о приеме на работу, переводах, запись об увольнении, заверены печатью организации. Содержание трудовой книжки о периодах работы истца согласуется со сведениями из индивидуального лицевого счета о периодах работы застрахованного лица ФИО1, записи в трудовой книжке внесены последовательно, без нарушения хронологии, без исправлений.

В связи с чем, период работы ФИО1 в Локомотивном депо Атбасар Целинной железной дороги на территории Республики Казахстан с 16 мая 1989 года по 24 сентября 1992 года <данные изъяты>, период с 25 сентября 1992 года по 22 декабря 1996 года <данные изъяты>, и с 23 декабря 1996 года по 24 марта 1997 года <данные изъяты>, подлежит включению в его страховой стаж для расчета (перерасчета) пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что период с 15 марта 1991 года по 10 сентября 1991 года, внесенный в трудовую книжку как обучение ФИО1 на курсах <данные изъяты> при Карагандинской дортехшколе, не может быть включен в страховой стаж истца на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в архивных справках указная о том, что ФИО1 в спорный период с 16 мая 1989 года по 24 марта 1997 года, куда в том числе включен период с 15 марта 1991 года по 10 сентября 1991 года, работал полный рабочий день со 100% занятостью, в отпусках без сохранения заработной платы по собственной инициативе или инициативе администрации работодателя не находился. При этом работодатель указывает, что несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии (л.д. 30).

В архивной справке о размере заработной платы ФИО1 за период с марта 1991 года по сентябрь 1991 года указано о получении работником заработной платы, в указанный период очередной отпуск ФИО1 также не представлялся, сведений о его переводе на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, о предоставлении административных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации, совмещений, прогулах, простоях не имеется.

Кроме того, как пояснял сам истец в судебном заседании, он проходил обучение без отрыва от трудовой деятельности, получал заработную плату в полном размере, не предполагал, что внесение сведений об обучении в трудовую книжку может как-то повлиять в дальнейшем на расчет периода его работы, и не может отвечать за действия работодателя по заполнению трудовой книжки.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для исключения этого периода из страхового стажа ФИО1

Истец, заявляя требования о перерасчете пенсии, просил произвести перерасчет с момента назначения пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчик, возражая против перерасчета пенсии с момента ее назначения, ссылаясь на положения ст.23 Закона о страховых пенсиях указывал, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 29.08.2022 года, считает, что перерасчет может быть осуществлен только с 01 сентября 2022 года.

Вместе с тем, суд не соглашается с таким доводом представителя ответчика, и полагает необходимым обязать ОПФР произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения – с 23 апреля 2022 года. Данное толкование не противоречит ст. 22 Закона о страховых пенсиях и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. Право на исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода, а также заработной платы в наиболее выгодные периоды трудовой деятельности возникло у истца при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, и не был включен пенсионным органом не по вине истца.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Челябинской области от 02 сентября 2022 года <номер обезличен> об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, в части не включения периода работы с 16 мая 1989 года по 24 марта 1997 года - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>), в стаж для назначения страховой пенсии по старости период его работы с 16 мая 1989 года по 24 сентября 1992 года <данные изъяты> Локомотивного депо Атбасар Целинной железной дороги на территории Республики Казахстан, период с 25 сентября 1992 года по 22 декабря 1996 года <данные изъяты> Локомотивного депо Атбасар Целинной железной дороги на территории Республики Казахстан, и период с 23 декабря 1996 года по 24 марта 1997 года <данные изъяты> Локомотивного депо Атбасар Целинной железной дороги на территории Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет ФИО1, <дата обезличена> года рождения страховой пенсию по старости с момента ее установления – с 23 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий: