Решение по делу № 2А-5761/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

16RS0051-01-2022-008920-14

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

28 ноября 2022 г. Дело № 2а-5761/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО1, ФИО6, доверенность от <дата изъята>;

от административных ответчиков – ФИО7, доверенности от <номер изъят>, от <дата изъята>,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным иском к МВД по <адрес изъят>, управлению ФСИН России по <адрес изъят>, управлению ФСИН России по <адрес изъят>, Минфину России в обоснование указав, что приговором Вахитовского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по делу <номер изъят> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с содержанием в исправительной колонии общего режима; с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> содержался в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>; в ходе ознакомления с материалами уголовного дела в суде первой инстанции, рассмотрения его апелляционной жалобы и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу со стороны административных ответчиков неоднократно нарушались права и свободы ФИО1, при этом последний постоянно подвергался бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению, ограничению во времени и возможностей защиты в суде, в том числе ограничениям прав и свобод в период нахождения под стражей в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, а именно за период с <дата изъята> по <дата изъята> 47 раз доставлялся в Вахитовский районный суд <адрес изъят>, а также участвовал в судебных заседаниях судов апелляционной и кассационной инстанций 15 раз, при этом при транспортировке между следственным изолятором и судом каждый раз в 7 час. 30 мин. проводился через помещение в сборное отделение, расположенное на первом этаже следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, имеющее 3 м в длину, 1 м в ширину и 2,5 м в высоту, в которое помещалось 20-30 человек, в последующем в 9 час. 30 мин. выдавали сухой паек низкого качества и помещали в автомобиль для перевозки следственно арестованных, состоящий из двух отсеков размерами в длину 3,5 м, 1,15 м в ширину и 1,6 м в высоту, в которые помещались 10-15 человек, при следовании к месту назначение и обратно невозможно было сходить в туалет, отсутствовал доступ к питьевой воде, система вентиляции в летнее время не справлялась с задачей обеспечения притока свежего воздуха, система кондиционирования не работала, в зимнее время система обогрева работала только со стороны отсека, в котором находились сотрудники конвоя, в отсеках было сыро и холодно; также в автомобиле постоянно находились чрезвычайно агрессивные конвойные собаки, от которых исходил неприятный запах, время нахождения в таких условиях составляло до 3-4 часов в день.

После доставки в Вахитовский районный суд <адрес изъят>, ФИО1 помещали в специальные камеры на 2 этаже длиной 2,77 м, шириной 2,9 м, на 3 этаже длиной 2,73 м, шириной 2,85 м, представляющие 3 бетонные стены с металлической решеткой; по периметру стен присутствовали деревянные лавочки на 3 посадочных места каждая, всего на 9 посадочных мест, глубиной 30 см; в качестве освещения имелась одна очень тусклая лампочка мощностью не более 20 Вт, средства вентиляции отсутствовали; в которых одновременно содержались по 12-15 человек; мест для складирования личных вещей и одежды, приема пищи не имелось; в туалет выводили только 1 раз по приезду и 1 раз после обеда, в котором было очень грязно и накурено, на полу постоянно был сантиметровый слой воды, отсутствовали средства гигиены (мыло и туалетная бумага); еду не разогревали, средства для вскрытия пищи из сухпайков не предоставлялись, кипяток давали лишь по 150 гр. на человека, прием пищи осуществлялся стоя. Процесс ознакомления с материалами уголовного дела проводился в залах судебных заседаний <номер изъят>, 205, 308 и 410 в отгороженных стеклянным ограждением или металлическими решетками боксах, размер которых был от 2 м в высоту, 2 м в длину и менее 1 м в ширину; в которых находились лавочки на всю длину помещения, однако письменный стол для ведения записей отсутствовал; одновременно помещались восемь лиц, осужденных по указанному уголовному делу, что препятствовало последним одновременно сидеть на лавочке и производить записи при ознакомлении с материалами дела, при этом письменных принадлежностей не выдавали, технические средства для ксерокопирования или фотографирования материалов дела не предоставлялись. В судебных заседаниях в рамках апелляционного производства, проводимых посредством видеоконференц-связи из следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, ФИО1 с иными участниками уголовного дела помещался в камеру длиной 2,5 м, ширина 1,15 м, высотой 2 м, в которой с двух сторон была стена, с двух сторон металлическая решетка, имеющая 3 посадочных места, письменный стол для ведения записей также отсутствовал.

В период содержания в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята> в камере <номер изъят> площадью примерно 12 кв.м, с количеством кроватей 8 шт., постоянно размещались 10 лиц, содержащихся под стражей, периодически количество таких лиц достигало до 12 человек, в связи с чем, всем находящимся в данной камере лицам приходилось спать, отдыхать, принимать пищу, справлять физиологические потребности по очереди, в условиях постоянной освещенности, что повлияло на зрение, при этом обращение ФИО1 о необходимости проверки зрения рассматривалось в течении 7 месяцев, после чего был осуществлен осмотр врачом-офтальмологом, однако обращение о необходимости оказания врачебных услуг остались без внимания; в самой камере стены помещения, выделенного под туалет, не доставали до потолка около метра, горячая вода отсутствовала, в камере одновременно находились больные туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, гепатитом; баня работала 1 день в неделю, на помывочные мероприятия предоставлялось 15 минут; пища, предоставляемая заключенным, была очень низкого качества, однообразной, для ее приготовления чаще всего использовались испорченные продукты, свежие фрукты, овощи и мясо, заключенным не предоставлялись, морковь и картофель заключенные получали только в супах в ограниченном количестве, что также повлияло на состояние здоровья.

В период содержания в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята> в камере <номер изъят> площадью примерно 9 кв.м, с количеством кроватей 6 шт., периодически было размещено 7 лиц, содержащихся под стражей.

<дата изъята> решением руководства следственного изолятора ФИО1 был направлен в распоряжение управления ФСИН России по <адрес изъят>, что нарушило права ФИО1 на защиту и получение квалифицированной юридической помощи при подготовке к апелляционному судебному разбирательству, поскольку в рассматриваемый период рассматривалась жалоба на приговор суда в апелляционном порядке.

В период с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 перевозился между <адрес изъят> и <адрес изъят>, а с <дата изъята> по <дата изъята> – между <адрес изъят> и <адрес изъят> в специальном выгоне для осужденных, параметры камеры в вагоне соответствовали 2 м в длину, 1,5 м в ширину и в высоту 3 м, в которой имелось 7 спальных мест, однако реальная наполняемость камеры составляла 9-10 человек, пищу давали в виде сухих пайков, которые не разогревали, кипяток наливали через специальное окошко в маленьком количестве 2 раза в сутки, в туалет выводили 3 раза в сутки, в вагоне зимой было очень холодно и сыро, а летом очень жарко и душно, системы кондиционирования и вентиляции не работали.

С <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 находился в ФКУ ИК-4 управления ФСИН России по <адрес изъят>, где по прибытию до <дата изъята> содержался в карантинном отделении административного корпуса исправительного учреждения, температура в котором весь период пребывания не превышала 12-13оС; несмотря на выданный комплект зимней одежды сильно мерз; в последующем был переведен сначала в отряд <номер изъят>, затем в течение 2 месяцев в отряд <номер изъят>. Во время нахождения в исправительном учреждении ФИО1 был устроен на должность дневального отрядов, в связи с чем, выполнял различные обязанности, однако, официальное трудоустройство осуществлено не было, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, при этом рабочий день составлял не менее 8 часов в сутки; несмотря на то, что с 15 апреля в исправительном учреждении объявляется летний период пребывания, летняя форма предусмотренной одежды предоставлена не была; пища, предоставляемая заключенным, была очень низкого качества, однообразной, для ее приготовления чаще всего использовались испорченные продукты, свежие фрукты, овощи и мясо, заключенные не получали совсем, периодически из всего приема пищи съедобным оказывался только хлеб, небольшое количество моркови и картофеля заключенные получали только в супах, качество питьевой воды оставляло желать лучшего: имела мутный внешний вид белесого цвета, осадок и неприятный запах, что также повлияло на состояние здоровья. В помещении, отведенном отряду <номер изъят> отсутствовал душ, что с учетом ненадлежащей работы банного комплекса препятствовало соблюдению в надлежащей форме личной гигиены. При прибытии в распоряжение ФКУ ИК-4 управления ФСИН России по <адрес изъят> одежда ФИО1 была изъята на временное хранение и при отмене приговора в кассационном порядке и направления уголовного дела на новое рассмотрение по заявлению последнего возвращена не была. Более того, при рассмотрении кассационной жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции <дата изъята> была осуществлена видеоконференц-связь судебного заседания в помещении исправительного учреждения длиной 0,5 м, шириной 0,5 м, высотой 2 м, в которых с двух сторон была стена, с двух сторон решетка, было всего 1 посадочное место на двух участников процесса, письменный стол для ведения записей отсутствовал.

В период с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 содержался в камерах <номер изъят>, 7, 44 следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, в которых отсутствовала горячая вода, достаточное освещение, система вентиляции воздуха и канализации не работали, в зимнее время была крайне низкая температура, спать приходилось в зимней одежде, что приводило к постоянным простудным заболеваниям, бытовые условия содержания осужденных и следственно арестованных не соблюдались; более того, была изъята вся принадлежащая юридическая литература, под предлогом ее проверки сотрудниками изолятора, которая возвращена лишь при окончательном освобождении; неоднократные жалобы начальником изолятора оставались без внимания, сами жалобы регистрировались ненадлежащим образом.

Административный истец, считая, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным действия, выразившиеся в нарушении условий его содержания, взыскав в его пользу компенсацию в размере 3 180 000 руб.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, ФСИН России, управление МВД России по <адрес изъят>, МВД России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, управление Судебного департамента в <адрес изъят>, ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ ОК УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят>.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске и письменных пояснениях.

Представители административных ответчиков МВД России, МВД по <адрес изъят>, управления МВД России по <адрес изъят>, ФСИН России, управления ФСИН России по <адрес изъят>, управления ФСИН России по <адрес изъят>, следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> в судебном заседании с административным иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, управление Судебного департамента в <адрес изъят>, ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят> с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят>, ФКУ ОК УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят> согласно ходатайствам просили рассмотреть административное дело в отсутствии своих представителей.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Допросив свидетелей, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статями 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

Из части 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) следует, что уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой закона установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, размер которой определяется с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пунктом 15 данного постановления Пленума разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума ВС РФ <номер изъят>) в пункте 2 разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 указанного постановления Пленума ВС РФ, следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (пункт 14 постановления Пленума ВС РФ <номер изъят>).

Согласно статье 16 Федерального закона от <дата изъята> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что приговором Вахитовского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима; мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу, последний взят под стражу в зале суда.

ФИО1 содержался в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на нарушение условий его содержания под стражей, выраженное в ненадлежащем доставлении (конвоировании) его в здание суда и обратно в следственный изолятор специальным автотранспортом.

Установлено, что конвоирование ФИО1 в Вахитовский районный суд <адрес изъят> осуществлялось сотрудниками управления МВД России по <адрес изъят> 47 раз с <дата изъята> по <дата изъята> специальными атомашинами ГАЗ-3309, оборудованными двумя однотипными общими камерами вместительностью по 9 мест размерами 3,25 х 1,2 х 1,64 м, одной одиночной камерой размером 0,54 х 0,55 х 1,64 м и ГАЗ-3302, оборудованной тремя однотипными одиночными камерами размерами 0,65 х 0,54 х 1,64 м, одной общей камерой на 4 места размером 1,94 х 0,7 х 1,64 м, которые оборудованы в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами, применяемых к оперативно-служебным автомобилям, в том числе, оборудованы сиденьями, вентиляцией (естественной), отоплением (ГАЗ-3309 – отопителем воздушным дизельным ПЛАНАР-4Д-24, работающем при включенном двигателе, ГАЗ-3302 – отопителем задним автомобиля-фургона ГАЗ2217 ОС-4У2-12-02) и освещением (потолочные светильники EL1-EL14, EL1-EL10, EL1-EL9 с установленными лампами типа А24-21-3, А24-10-1, А12-10). При этом, из путевых журналов при конвоировании ФИО1 количество лиц совместно конвоированных с последним не превышало лимит мест в автомобилях (19), время следования спецавтомобилей следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> в Вахитовский районный суд <адрес изъят> и обратно составляло не более 54 мин. в один конец.

Указанное подтверждается как письменными доказательствами, так и пояснениями допрошенного судом свидетеля старшего конвоя ФИО11

В соответствии с пунктом 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное приказом МВД России от <дата изъята> <номер изъят>дсп, (далее – Наставление) через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя)) могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии – на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

Таким образом, в связи с тем, что время перевозки спецконтингента в черте <адрес изъят> не превышает трех часов, биотуалет, имеющийся в специальных транспортных средствах, на основании вышеуказанного пункта Наставления, не используется.

Сведение о наличии претензий уполномоченных сотрудников Госавтоинспекции в части технического состояния транспортных средств, используемых для перевозки спецконтингента, либо наличие ограничений запрещающих использовать последние, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Из положений пункта 242 Наставления следует, что в состав конвоя входит полицейский-кинолог, что свидетельствует об обязательном присутствии служебной собаки при осуществлении конвоирования подозреваемых и обвиняемых лиц.

Со стороны административного истца не предоставлено доказательств, что его конвоирование осуществлялось с какими-либо нарушениями, данное обстоятельство также подтверждается отсутствием жалоб в порядке подчинения со стороны конвоируемых.

То обстоятельство, что административный истец подвергался вывозу в суд через сборное отделение именно в 7 час. 30 мин. не свидетельствует о нарушении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <дата изъята> <номер изъят> (далее – Правила <номер изъят>), поскольку утвержденному в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> распорядку дня подъем лиц, помещенных в изолятор, осуществляется в 6 час. 00 мин., а с 6 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин осуществляется туалет, заправка коек и завтрак.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 также подтвердил, что с жалобами на условия его конвоирования он не обращался, связи с чем, суд приходит к выводу, что конвоирование ФИО1 из следственного изолятора в суд и обратно осуществлялось без нарушения конституционных и личных прав последнего, соответствовало требованиям, предъявляемых санитарно-техническими нормами, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается административный истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поскольку представляют собой определенные ограничения, связанные с применением к административному истцу меры пресечения в виде ареста, при этом следует учесть, что определенные неудобства, присущи любому факту ограничения свободы, поэтому не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Ссылка административного иска на стесненные условия его нахождения в сборных помещениях, перед отправкой в Вахитовский районный суд <адрес изъят> по мнению суда также не может являться достаточным основанием для присуждения компенсации за ненадлежащие условия его содержания.

В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

Сборное отделение следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> состоит из 6-ти изолированных помещений общей площадью 33,9 кв.м. Каждое помещение оборудовано скамейками для сидения, отоплением, вентиляцией, искусственным освещением. Курение в сборном отделении запрещено.

Согласно журналам учета содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных в боксах временного содержания, представленных на обозрение суда, в даты выездов ФИО1 в 2019-2020 гг. максимальное количество размещаемых в боксах временного содержания не превышало 36 человек, то есть не более шести человек в боксе. Как следует из административного иска, ФИО1 содержался в вышеуказанных боксах не более 1 часа 30 минут единовременно.

Таким образом, условия содержания административного истца в боксах временного содержания нельзя признать ненадлежащими, влекущими возникновение основания для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.

Кроме этого, ФИО1 просит признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в конвойном помещении Вахитовского районного суда <адрес изъят> за период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Факт нахождения административного истца в указанный период в конвойных помещениях суда ответной стороной не оспаривался, подтверждается путевыми журналами конвоя, отсутствие ФИО1 в указанных конвойных помещениях суда должностными лицами уполномоченных органов не доказано, в связи с чем, указанные обстоятельства, в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, признаются судом установленными.

Исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ <номер изъят>, меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата изъята> № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденному приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата изъята> <номер изъят>/ГС, из условий которого следует, что требования, установленные данными правилами, распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции; помещения для лиц, содержащихся под стражей, отделяются от помещений для конвоя решетчатой металлической перегородкой с решетчатой металлической дверью высотой 1,8 м и шириной 1,2 м, оборудованной камерным замком проходного типа (пункт 8.6); камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее 4 камер на суд. Общее число камер следует определять по заданию на проектирование; площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование (пункт 8.9); каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи (пункт 8.12); помещение дежурного конвойного наряда следует располагать в максимальной близости от помещений для лиц, содержащихся под стражей. В помещении оборудуется рабочее место для управления техническими средствами охраны: пульт видеоконтроля и видеомониторы (пункт 8.12).

При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Дата введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» определена <дата изъята>.

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования».

Настоящий свод правил (СП 152.13330.2018) устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).

Данным Сводом правил устанавливалось, что помещения для лиц, содержащихся под стражей, следует отделять от помещений для конвоя решетчатой металлической перегородкой, имеющей металлическую дверь высотой 1,8 м и шириной 1,2 м, оборудованную камерным замком проходного типа (пункт 8.5); количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета – три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование) (пункт 8.7); площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование (пункт 8.8); каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи (пункт 8.11); помещение дежурного конвойного наряда следует располагать по близости от помещений для лиц, содержащихся под стражей. В помещении следует предусматривать рабочее место для управления техническими средствами охраны помещений для лиц, содержащихся под стражей: пульт видеоконтроля и видеомониторы (пункт 8.19).

При этом данные правила рекомендовано применять к вновь возводимым зданиям судов.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> утвержден Свод правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утратившие силу на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>.

Данным Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы.

Согласно Правилам СП 31-104-2000 в группу помещений для подсудимых и конвоя включается камера для подсудимых, помещение для конвоя и санитарный узел. Площадь каждой камеры для подсудимых соответствует 4 кв.м (пункт 5.36).

Согласно приложению <номер изъят> к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» по временной норме <номер изъят> обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Как следует из представленных управлением Судебного департамента в <адрес изъят> сведений Вахитовский районный суд <адрес изъят>, 1987 года постройки, размещен в четырехэтажном здании по адресу: <адрес изъят>, имеет общую площадь 3062 кв.м.

В помещении для лиц, содержащихся под стражей, имеются санузел, раковина, три камеры, одна из которых находится на втором этаже, имеет 2,77 м длины и 2,9 м ширины) остальные две – на третьем этаже (2,73 м х 2,85 м и 1,45 м х 1,15 м), имеется принудительная вентиляция, один кондиционер в помещении на третьем этаже, в конвойном помещении имеется электрический титан для нагрева воды и микроволновка для разогревания пищи. Камеры для лиц, содержащихся под стражей, оборудованы электрическим освещением, соответствующим санитарным нормам; в штате суда имеется семь ставок уборщиц, которые все заняты.

Из-за недостаточного количества площади в здании суда реконструировать имеющие камеры, увеличить количество камер или их расширить без реконструкции здания не представляется возможным.

Между тем, в начале 2020 г. в помещении для лиц, содержащихся под стражей, проведен текущий ремонт, в частности: заменены двери входной группы, оштукатурены стены, произведена замена светильников, в туалете второго и третьего этажа, а также по возможности на третьем этаже была выделена дополнительная камера размерами 1,45 м х 1,15 м.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом конвойного помещения Вахитовского районного суда <адрес изъят> и приложенными к нему фотографиями.

Согласно положениям статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Наставления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета ФИО2, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливают требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН).

Положения данного Наставления распространяются на исправительные колонии.

Согласно пункту 3 Наставления ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН. Совместно с комплексом ИТСОН на объекте охраны может применяться аппаратура противодействия несанкционированному использованию аппаратов сотовой связи, поисково-досмотровая и другая специальная техника, не снижающая эффективность применения ИТСОН (пункт 6 Наставления).

В соответствии с пунктом 7 Наставления в зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны и инженерно-технические средства надзора, а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления – на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора.

Как указывает административный истец, его нахождение в конвойном помещении, в том числе, было сопряжено с нахождением в ограниченном металлическими решетчатыми перегородками от остального пространства помещении.

Наличие в Вахитовском районном суде <адрес изъят> решетчатых перегородок в следственных кабинетах, в залах судебных заседаний, помещениях отведенных для проведения видеоконференц-связи с участием административного истца не влечет нарушения прав и законных интересов последнего, поскольку ФИО1 не был лишен возможности непосредственного общения с иными лицами, участия в судебном заседании посредством, в том числе посредством видеоконференц-связи. Установление решетчатой перегородки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в указанных учреждениях, при этом наличие такой перегородки никак не ограничивает прав административного истца и не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство административного истца либо применение к нему пытки.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать о лишении свободы и ограничению в правах и свободах, то есть оно сознательно обрекает себя на определенные ограничения (определения от <дата изъята> <номер изъят>-О, от <дата изъята> <номер изъят>-О-О, от <дата изъята> <номер изъят>-О-О).

Более того, Федеральный закон № 103-ФЗ, регулирующий, в том числе, материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых не распространяется на временно пребывающих лиц в конвойных иных помещениях судов Российской Федерации, последние предназначены для пребывания в них подсудимых в период ожидания судебного заседания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснащение камер для лиц, содержащихся под стражей, в целом соответствует требованиям, предъявляемым действующим на момент их постройки Своду правил.

При этом Правила 2012 и 2018 гг. распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящие Правила, как указано в самих Правилах, следует использовать по возможности.

Также следует отметить, что какие-либо нормативы, нормы площади в камерах, приходящиеся на одного человека, для содержания лиц в конвойных помещениях судов, действующим законодательством не предусмотрены.

Судом принимается во внимание, что истцовой стороной ни при подаче административного иска, ни в ходе его рассмотрения не представлено доказательств того, что нахождение ФИО1 за защитным металлическим заграждением в зале судебного заседания представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в залах судебных заседаний являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься административным истцом как унижающие его честь и достоинство, сотрудники органа внутренних дел (конвоиры), размещавшие подсудимого в зале судебного заседания для обеспечения безопасности в металлические заградительные решетки, действовали в рамках закона и установленных нормативно-правовых актом полномочиях.

При этом из справки управления Судебного департамента в <адрес изъят> следует, что Вахитовскому районному суду <адрес изъят> закуплены и установлены 13 кабин из ударопрочного стекла, а именно 5 штук в 2011 г., 4 – 2012 г., 1 – 2014 г., 2 – 2017 г. и 1 – 2021 г.

В части доводов ФИО1 об отсутствии теплой пищи и возможности ее подогреть, недостаточности кипятка, доступа в туалет, его антисанитарийного состояния, суд приходит к следующему.

Конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых в судах, обязанности и порядок работы в этой части сотрудников конвоя урегулированы Наставлениями, которыми предусмотрена обязанность начальника (старшего) конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечить питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем; по просьбе подозреваемого или обвиняемого – выдать ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка (пункт 302).

Таким образом, данным нормативным документом не предусмотрена обязанность сотрудников конвоя по разогреву для подсудимых пищи, а также выданному в следственном изоляторе сухого пайка, поскольку само понятие «сухой паек» подразумевает возможность его употребления в пищу без предварительной подготовки, в том числе подогрева.

Также не предусмотрена определенная частота в предоставлении содержащимся в конвойном помещении лица кипятка, а также регулярности предоставления доступа в туалет, поэтому суд считает необходимым исходить из общих принципов гуманизма, уважения человеческого достоинства, необходимости обеспечения наиболее возможно комфортных и приемлемых условий содержания лиц в конвойном помещении суда, само предоставление горячей питьевой воды и доступа в туалет истцовой стороной не оспаривалось.

Также следует отметить, что административный истец приводит общее указание на якобы имеющееся нарушения его прав, при этом он конкретно не указывает, сколько, по его мнению, раз ему должен был предоставляться кипяток и какое количество посещений туалета ему было необходимо. При этом ФИО1 не указал, что именно ему было отказано в посещении туалета и обеспечении кипятком, кем, когда и при каких обстоятельствах имели место данные случаи.

Тот обстоятельство, что ФИО1 находился в конвойном помещении суда до 7 час. не свидетельствует о наличии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), поскольку время и длительность содержания подозреваемых и обвиняемых в конвойном помещении сотрудниками конвоя не регулируется, время его конвоирования обусловлено участием в судебном заседании либо ознакомлением с материалами уголовного дела.

В этой связи у суда нет оснований полагать, что условия содержания в камерах конвойных помещений причинили истцовой стороне значительные неудобства и привели к последствиям указанным административным истцом в административном иске, поскольку такое содержание осуществлено в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями, незаконного физического или психологического жестокого обращения не обнаружено.

Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в конвойном помещении Вахитовского районного суда <адрес изъят> в указанный им период, было сопряжено с незаконным физическим или психологическим жестким обращением.

Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в конвойном помещении Вахитовского районного суда <адрес изъят>, оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации у суда не имеется.

В части доводов истцовой стороны о нарушении прав ФИО1 при производстве судебных заседаний суда кассационной инстанции посредством видеоконференц-связи из ФКУ ИК <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> суд исходит из следующего.

Какие-либо нормативы, нормы площади в помещениях видеоконференц-связи, приходящиеся на одного человека, действующим законодательством не предусмотрены.

Как следует из представленных в материалы дела документов, между Верховным Судом Российской Федерации и ФСИН России <дата изъята> заключено соглашение № СД-14ю/36 о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и ФСИН России, из условий которого следует, что передача комплексов видеоконференц-связи осуществляется Верховным Судом Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации организует такую передачу, а ФСИН России обеспечивает помещениями, при этом на управление Судебного департамента по <адрес изъят> возложена обязанность по осуществлению гарантийного и сервисного обслуживания переданного имущества.

Исходя из приложения <номер изъят> к <адрес изъят> помещения должна составлять от 6 до 12 кв.м, внутри помещения должно быть яркое искусственное освещение, в помещении должна быть установлена решетка с крупными ячейками для ограничения доступа осужденного, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к оборудованию видеоконференц-связи.

Таким образом, требования к помещению носят рекомендательный характер и должны быть исполнены исправительными учреждениями только при наличии реальной возможности.

В любом случае при проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи нарушений прав административного истца сопряженных с незаконным физическим или психологическим жестким обращением установлено быть не может.

Что касается предполагаемых ФИО1 нарушений его прав при его транспортировке из следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят> и обратно и из следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон <номер изъят>) и Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со статьей 7 Закона <номер изъят> территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 данного Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Конвоирование плановыми караулами осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных вагонах и специальных автомобилях, по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах осуществляют Управления по конвоированию соответствующих территориальных органов.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД России от <дата изъята> <номер изъят>дсп/369дсп (далее – Инструкция по конвоированию).

Размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.

Согласно пунктам 103, 104, 159 Инструкции по конвоированию для выполнения служебных задач по конвоированию от подразделений по конвоированию назначаются караулы. В зависимости от характера служебной задачи караулы по конвоированию могут быть: встречными (для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных автомобилях из следственных изоляторов и исправительных учреждений на обменные пункты и обратно) и временными (для оказания помощи вышеперечисленным караулам по конвоированию и (или) их сопровождению. Служебными документами караулов по конвоированию являются: путевая ведомость – при плановом, эшелонном и сквозном конвоировании; постовая ведомость встречного караула; путевой журнал – при плановом, эшелонном, сквозном, встречном конвоировании, а при необходимости и для временного караула.

На основании пункта 166 Инструкции по конвоированию на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям (бывшие работники судов и правоохранительных органов – отдельно от других категорий).

Установлено, что ФИО1 <дата изъята> принят в ФКУ ТПП при ИК-19 УФСИН России по <адрес изъят> плановым караулом по железнодорожному маршруту <номер изъят> «Казань-Бугульма», назначенным от ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят> и отконвоирован на обменный пункт станции Казань в специальном автомобиле КАМАЗ-4308 в камере <номер изъят>, рассчитанном по нормам посадки на 15 человек, совместно с 14-ю осужденными аналогичного режима содержания. Далее административный истец размещен в камеру <номер изъят>, рассчитанную по нормам посадки на 10 человек, специального вагона <номер изъят> совместно с 5-ю осужденными аналогичного режима содержания и отконвоирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят>.

<дата изъята> ФИО1 принят на станции Круглое поле от встречного караула, назначенного от исправительного учреждения плановым караулом по железнодорожному маршруту <номер изъят> «Казань-Бугульма», назначенным от ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят> и отконвоирован на обменный пункт станции Казань в специальном вагоне <номер изъят> в камере <номер изъят>, рассчитанной по нормам посадки на 10 человек, совместно с 4-мя осужденными аналогичного режима содержания. Далее размещен в камеру <номер изъят> специального автомобиля ГАЗ-33106, рассчитанную по нормам посадки на 5 человек, совместно с 4-мя осужденными аналогичного режима содержания и отконвоирован в Следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>.

<дата изъята> ФИО1 принят в Следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> встречным караулом, назначенным ФКУ УпоК УФСИН России по <адрес изъят>, и отконвоирован до обменного пункта станции Казань в специальном автомобиле КАМАЗ-4308 в камере <номер изъят>, рассчитанной согласно нормам посадки на 15 человек, совместно с 8-ю осужденными аналогичного режима содержания по видам режима и категориям. Далее передан плановому караулу по железнодорожному маршруту <номер изъят> «Волгоград-Екатеринбург», назначенному ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>, где размещен в большой камере <номер изъят>, в которой кроме ФИО1 содержались еще 9 осужденных.

В тот же день ФИО1 сдан на временное содержание встречному караулу ФКУ ОК УФСИН России по <адрес изъят>.

<дата изъята> плановым караулом по железнодорожному маршруту <номер изъят> «Волгоград-Екатеринбург», назначенным ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>, на станции Ижевск от встречного караула ФКУ ОК УФСИН России по <адрес изъят> для дальнейшего конвоирования до станции Пермь принят ФИО1 где также был размещен в большой камере <номер изъят>.

<дата изъята> плановый караул по железнодорожному маршруту <номер изъят> «Волгоград-Екатеринбург» прибыл на станцию Пермь, где ФИО1 сдан встречному караулу, назначенному ФКУ УК УФСИН России по <адрес изъят>.

При приеме спецконтингента, жалоб на условия конвоирования начальнику караула, в том числе по конвоированию в <адрес изъят> и в <адрес изъят>, от ФИО1 не поступало, при этом размеры камер спецвагонов соответствовали 1,51 м х 2,03 м х 2,87 м и 1,64 м х 2,05 м х 2,87 м соответственно, температура в помещениях вагона не опускалась ниже 20оС, конвоированные были обеспечены индивидуальным рационом питания, горячая вода выдавалась три раза в сутки, вывод в туалет осуществлялся по просьбе самих конвоированных, что соответствует пункту 229 Инструкции по конвоированию.

Доводы административного истца о переполненных камерах в спецвагонах судом отклоняются, поскольку согласно Инструкции по конвоированию нормы посадки в большие камеры составляют 10 человек, последние оборудованы 6 полками, рассчитанными на 4 лежащих и 6 сидячих мест по 3 человека на каждую из двух нижних полок, размещение личных вещей осуществляется под нижними ярусами полок слева и справа.

Более того, как следует из материалов дела для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно пункту 167 Инструкции по конвоированию нормы размещения конвоируемых лиц в специальные вагоны определены по 10 человек в большие камеры, по 4 человека в малые камеры.

Указанная выше норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон, решением Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> № ГКПИ11-1143 признана не противоречащей нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Тем же решением Верховного Суда Российской Федерации установлено, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

При перевозке ФИО1, согласно путевому журналу, не было переполненности камер спецвагона, в котором перемещался последний с другими конвоируемыми лицами. Таким образом, нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соответствовали установленным в абзаце третьем пункта 167 Инструкции по конвоированию.

Согласно представленным доказательствам в периоды конвоирования у административного истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок специальных вагонов.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП <дата изъята>-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, применяя положения вышеприведенных правовых норм, исходит из того, что доводы истцовой стороны о нарушении прав административного истца при конвоировании в следственный изолятор не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергнуты представленными административными ответчиками доказательствами, условия содержания ФИО1 в оспариваемый период во время конвоирования соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, фактов, подтверждающих, что административный истец перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих его достоинство, не выявлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Действующими нормативными актами, регулирующими организацию конвоирования, выдача постельных принадлежностей и выделение индивидуального спального места в камере спецвагона конвоируемым лицам не предусмотрены. При этом использование личных постельных принадлежностей не запрещено.

В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от <дата изъята> <номер изъят> (далее – Порядок организации питания), при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

В соответствии с Порядком организации питания ФИО1 был обеспечен на путь следования индивидуальным рационом питания, выданным учреждением-отправителем, что последним в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

На основании вышеизложенного установлено, что сотрудниками управления по конвоированию соблюдались ведомственные нормативные акты, действия сотрудников УИС не выходили за рамки, установленные законодательством, а также нормы посадки при конвоировании административного истца в спецвагоне соблюдались в соответствии с пунктами 166, 167 Инструкции по конвоированию, что свидетельствует об отсутствии нарушений сотрудниками специального подразделения УИС по конвоированию прав и законных интересов ФИО1

Что касается доводов административного истца о нарушении должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят> его право на труд, являются голословными и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из административного иска следует ФИО1 <дата изъята> этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят>, где до <дата изъята> содержался в карантинном отделении, комплект зимней одежды выдан, в последующем переведен в отряд <номер изъят> и через два месяца – в отряд <номер изъят>, при этом трудоустроен в исправительном учреждении не был.

Указанные обстоятельства, по смыслу положений статьи 227.1 КАС РФ, не могут быть расценены судом как ненадлежащее содержание административного истца под стражей в исправительном учреждении. При этом ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим иском в гражданском правовом порядке с изложением своих доводов о нарушении его трудовых прав.

Что касается нарушений прав административного истца при его содержании в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, суд исходит из следующего.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

В соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным ФИО3 в резолюциях 663 C (XXIV) от <дата изъята> и 2076 (LXII) от <дата изъята>, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Европейские пенитенциарные правила предусматривают, что размещение заключенных и, в частности, предоставление мест для сна должны производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий и, в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.

Ванных и душевых должно быть достаточно для того, чтобы каждый заключенный мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.

Согласно пункту 40 Правил <номер изъят> подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственных изоляторов (далее – СИЗО).

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой;подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил <номер изъят>).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43 Правил <номер изъят>).

Пунктом 44 Правил <номер изъят> предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Правил <номер изъят> не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В силу пунктов 134-136 Правил <номер изъят> подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> содержался в камере <номер изъят> (<дата изъята> убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес изъят>), с <дата изъята> по <дата изъята> (<дата изъята> убыл в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>) и с <дата изъята> по <дата изъята> в камере <номер изъят> следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>.

Камера <номер изъят> следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> имеет площадь 27,2 кв.м, оборудована двухъярусными кроватями с восьми спальными местами, в ней также имеются: 3 окна, оконные проемы оборудованы металлическими отсекающими решетками, приточно-вытяжная вентиляция, лампы дневного и ночного освещения, телевизор, холодильник, водонагревательные приборы, бак для питьевой воды, санузел, изолированный от жилой зоны.

Согласно техническом паспорту режимного корпуса <номер изъят> площадь камеры <номер изъят> составляет 19,6 кв.м, оборудована спальными местами с учетом норм жилой площади, установленной статьей 99 УИК РФ для осужденных, тремя двухъярусными кроватями на 6 спальных мест, приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения, кроме того, созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Минюста России от <дата изъята> <номер изъят>-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции (СП 15-01), в соответствии с пунктом 8.66 которых камерные помещения оборудованы напольными чашами. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши размещены в кабинах с распашными дверцами, открывающимися наружу, имеются перегородки, выполненные из кирпича. Приватность обеспечивается. Напольные чаши «Генуя» вмонтированы в пол, смыв в которых происходит путем механического поворота водопроводного крана. Обеспечена полная изоляции санузлов от жилой площади камер. Санитарное состояние камер соответствует санитарным нормам.

Из камерной карточки следует, что по прибытию в изолятор ФИО1 обеспечен постельными принадлежностями в полном объеме (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце).

Из справки ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России от <дата изъята> следует, что ВИЧ-инфицированные и больные гепатитом «С» содержаться вместе с иными осужденными, поскольку раздельной их содержание действующим законодательством не предусмотрено, при этом раздельное их содержание носит дискриминационный характер потому что инфицированные лица не представляют опасность для здоровой части осужденных, поэтому доводы истцовой стороны в указанной части судом во внимание не принимаются.

Федеральным законом от <дата изъята> № 25-ФЗ внесены изменения и дополнения в УК РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которым в редакцию части 2 статьи 101 УИК РФ внесены изменения путем исключения организации в УИС лечебных исправительных учреждений для ВИЧ-инфицированных осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Более того, из справки по надзорной деятельности ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России по следственному изолятору <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> следует, что при проведении неоднократных измерений в 2019-2020 гг. в камерах изолятора измерения микроклимата (температура, влажность) и освещенности соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/<дата изъята>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку путем предоставления возможности помывки в душе продолжительностью не менее 15 мин., смена постельного белья осуществляется еженедельно после санитарной обработки, фактов наличия синантропных насекомых и грызунов, а также следов их жизнедеятельности в камерах и прилегающей территории изолятора не установлено.

Кроме того, в силу пункта 1 Правил <номер изъят>, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Как следует из указанной справки уборку жилых помещений следственно-арестованные осуществляют собственными силами, для этих целей выдаются рабочие растворы разведенных дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что мыться в душ водили один раз в неделю, суд не может расценить в качестве ненадлежащего содержания административного истца под стражей, поскольку описанные заявителем условия полностью согласуются с требованиями действующего законодательства. Так, согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Не нашел своего подтверждения и довод ФИО1 об ухудшении зрения за время нахождения в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, так из предоставленной ГАУЗ «Республиканская офтальмологическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» информации следует, что анализ представленных ФИО1 медицинских документов позволяет придти к выводу о наличии заболевания органов зрения вызванная возрастной макулярной дегенерации (сухая форма).

Доводы административного истца о том, что питание было ненадлежащего качества опровергается материалам дела.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Питание организовано согласно приказу Минюста России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваема обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», которое включает в себя завтрак, обед, ужин с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Также к организации и обеспечению питания спецконтингента применяются нормы, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органоввнутренних дел Российской Федерации пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергну административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказе Минюста России от <дата изъята> <номер изъят> «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Поставляемое в учреждение продовольствие (продукты питания) соответствует требованиям нормативной документации и требованиям ГОСТ, каждая поставляемая партия имеет сертификаты, подтверждающие качество.

Приготовление блюд осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими картами, полноту и правильность закладки продуктов питания в котел ежедневно осуществляет заведующий столовой, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. В целях совершенствования навыков поваров, а также улучшения вкусовых характеристик приготовляемых блюд проводится ежемесячно контрольно-показательная варка пищи.

За период содержания в следственных изоляторах жалоб на качество пищи в том числе от ФИО1 администрацией изоляторов не зафиксировано.

Ссылка в административном иске на не соответствие температурного режима, установленным нормам и правилам, отсутствие вентиляции опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотофиксацией камер.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что в камерах было холодно, отсутствовало достаточное освещение, вентиляция не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы административного истца о допущенных следственным изолятором <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> нарушениях в части условий содержания при переполненных камерах.

Исходя из справки исправительного учреждения ФИО1 находился в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> 595 дней, из которых 269 дней в условиях превышения лимита содержащихся в камерах лиц, что также свидетельствует об отсутствии индивидуального спального места, данные обстоятельства не могут свидетельствовать о соответствии условиям содержания с учетом режима места принудительного содержания.

Между тем, установленное не может служить основанием для вывода о том, что ФИО1 содержался в бесчеловечных или унижающих его достоинство условиях, поскольку в связи с помещением в камеры изолятора в отдельные дни лиц свыше предусмотренного в камерах количества кроватей норма санитарной площади, действительно, снижалась с предусмотренных 4 кв.м, однако, такое снижение нормы санитарной площади имело не регулярный характер и вызвано необходимостью обеспечить всех лиц, помещаемых в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, местами.

Между тем, поскольку несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответной стороной не оспаривается, при том, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в данной части.

При этом суд принимает во внимание, что материалы административного дела не содержат доказательств того, что превышение нормативно установленного количества содержащихся в камере лиц негативно сказалось на самочувствии административного истца в период его содержания в данных условиях.

Переполненность камер следственного изолятора <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> послужило основанием для принятия решения о конвоировании ФИО1 в иной следственный изолятор, а именно в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, поскольку направленный <дата изъята> в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> ФИО1 возвращен <дата изъята> в следственный изолятор <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, что свидетельствует о невозможности размещения последнего в следственном изоляторе на территории Республики Татарстан.

Данное решение соответствует положениям статей 23, 33 Федерального закона № 103-ФЗ и не противоречит статье 73 УИК РФ, поэтому доводы истцовой стороны в указанной части судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Из пояснений административного истца следует, что с заявлениями о предоставлении ему комплекта спецодежды соответствующей времени года в администрацию ФКУ ИК-4 управления ФСИН России по <адрес изъят> ФИО1 не обращался, при этом комплект зимней одежды ему выдан по поступлению.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Из Правил обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от <дата изъята> <номер изъят>, следует, что вещевое довольствие выдается осужденным к лишению свободы и лица, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая такая выдача производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Таким образом, последующая выдача летнего вещего довольствия ФКУ ИК-4 управления ФСИН России по <адрес изъят> возможна была только на основании волеизъявления истцовой стороны, чего ФИО1 сделано не было, в связи с чем невыдача указанного вещего довольствия не может вменяться в вину ответной стороне.

Доводы административного истца, касающиеся изъятия в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> юридической литературы, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 17, части 4 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ, пункту 125.1 Правил <номер изъят> подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

В перечне предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, приведенном в приложении <номер изъят> к Правилам <номер изъят>, закреплено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.

Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг (приложение <номер изъят> к Правилам <номер изъят>).

Приведенные нормы, предусматривающие право подозреваемых и обвиняемых пользоваться, иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, расширительному толкованию не подлежат, в связи с чем довод ФИО12 о нарушении его прав на защиту в суде, является неправомерным.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от <дата изъята> <номер изъят>-О, согласно которой пункт 13 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ прямо закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Пунктом 40Пунктом 40 Правил <номер изъят> установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Соответственно, названный порядок реализации права на получение информации, как обусловленный правовым статусом находящегося под стражей подозреваемого и обвиняемого, неопределенности не содержит и не может расцениваться как недопустимое ограничение их прав.

Доводы истцовой стороны об отсутствии надлежащих условий содержания в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> судом во внимание приняты быть не могут, поскольку ни один из капитальных объектов, находящийся совместно со следственным изолятором в <адрес изъят> не обеспечен центральным водоснабжением, при этом для соблюдения санитарно-гигиенических нужд подозреваемым, обвиняемым и осужденным Правилами внутреннего распорядка не запрещено иметь и пользоваться нагревательными приборами, горячая вода для стирки и употребления выдается ежедневно с учетом потребности в установленное время, более того, действующим законодательством не вменено в обязанности следственных изоляторов обеспечением централизованным горячим водоснабжением.

Вопреки доводам административного иска, сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в следственном изоляторе в период нахождения ФИО1 и в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> и в следственном изоляторе <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят> при установленных обстоятельствах, отсутствия жалоб от осужденных и находящихся в них лиц, а также доказанности выдачи горячей воды по требованию ФИО1, не является безусловным основанием полагать о переживании последним физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы.

Остальные доводы истцовой стороны не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются письменными материалами дела, поэтому не могут быть приняты во внимание, в связи с чем отклоняются судом.

Решение суда по данной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 КАС РФ, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (пункт 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума <номер изъят>, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Определяя размер компенсации подлежащей взысканию, суд исходит из того, что она должна отвечать критериям разумности, справедливости и той степени ущемления прав лица, условия содержания которого были нарушены, в связи с чем, суд с учетом мнения сторон по делу, принимая во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение ФИО1 в изоляторе, полагает, что сумма в размере 30 000 руб. отвечает таким критериям в полной мере, при этом заявленная ко взысканию компенсационная сумму является явно завышенной.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 в части требований, предъявленных к следственному изолятору <номер изъят> управления ФСИН России по <адрес изъят>, ФСИН России о признании ненадлежащим условия содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований к остальным административным ответчикам суд не усматривает.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в резолютивной части в случае присуждения компенсации указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

При подаче настоящего административного иска истцовой стороной уплачена госпошлина в размере 300 руб., которые подлежат возмещению за счет Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ <номер изъят>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес изъят>, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>, федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>», федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>», федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер изъят>» управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер изъят>» управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят>» управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в <адрес изъят> о признании действий, выразившихся в нарушение условий содержания под стражей, незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер изъят>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>, выразившиеся в нарушение условий содержания под стражей ФИО1 в следственном изоляторе в период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей и 300 (триста) рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска, перечислив их ФИО1 по следующим реквизитам банковского счета: номер счета 40<номер изъят>, банк получателя АО «Альфа-Банк» <адрес изъят>, БИК 044525593, ИНН <***>, КПП 770801001, корсчет 30<номер изъят>.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022