Судья Куулар А.М. Дело № 2а-74/2023 (33а-944/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 6 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Таргына А.О., Железняковой С.А.,

при секретаре Сат Ч.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Бай-Тайгинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 на решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 6 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 20 октября 2020 года по гражданскому делу № по административному исковому заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Кужугета Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация, должник) возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решении суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений путем получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке Барлык с. Шуй Бай-Тайгинского района Республики Тыва, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, - Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бай-Тайгинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – Бай-Тайгинское РОСП УФССП по РТ) ФИО2 от 4 марта 2021 года в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, неоднократно выносились постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, а именно: 30 апреля 2021 года, 21 июня 2021 года, 23 августа 2021 года, 24 августа 2022 года, 15 ноября 2022 года, 20 января 2023 года.

20 октября 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом Бай-Тайгинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

29 ноября 2021 года указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером №.

Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бай-Тайгинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 от 20 января 2023 года, которым с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 6 апреля 2023 года административное исковое заявление администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» удовлетворено, администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - УФССП по Республике Тыва ФИО1 указывает на необходимость отмены решения суда, поскольку несовершение должником действий в исполнительном документе без уважительных причин в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Администрацией муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнении решения вследствие непреодолимой силы представлено не было. Меры по исполнению решения суда должным образом не предпринимались, иных доказательств, на основании которых возможно освобождение от уплаты исполнительского сбора не представлено.

В возражении на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку администрацией приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда не представилось возможным, вины должника в неисполнении решения не имеется.

Представитель административного истца – администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», представители административных ответчиков - УФССП по Республике Тыва, Бай-Тайгинского РОСП УФССП по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела и исполнительного производства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В статье 96 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении административного ответчика - УФССП по Республике Тыва о судебном заседании, назначенном на 6 апреля 2023 года, имеется только извещение (л.д. 22), при этом отсутствует уведомление о вручении почтового отправления указанному административному ответчику. В судебном заседании 6 апреля 2023 года, когда было принято решение, представитель административного ответчика - УФССП по Республике Тыва участия не принимал.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, разрешая настоящее административное дело, не известил надлежащим образом о рассмотрении дела административного ответчика - УФССП по Республике Тыва.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а административное дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения закона, с учётом установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 6 апреля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи