РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Карасевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8745/2022 по административному иску ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО7 о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области для принудительного исполнения были направлены исполнительные листы в отношении должника ФИО4: ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому с должника в пользу истца взыскана задолженность в размере № руб. и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому с должника в пользу истца взысканы судебные расходы в сумме № руб. В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства истец просил обратить взыскание на имущество должника, наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих должнику, денежные средства перечислить на банковские реквизиты истца. Также отобрать объяснение у должника по вопросу погашения заложенности, образовавшейся на основании исполнительных листов, предупреждение должника об уголовной и административной ответственности. Копию постановления о возбуждении исполнительных производств истец просил выслать по адресу своего проживания. Согласно сведений, размещенных на сайте ФССП России, в отношении должника ФИО4 возбуждены два исполнительных производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области были направлены ходатайства о получении сведений о возбуждении и ходе исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени требования запроса не исполнены, соответствующих постановлений истец не получала, информация о ходе исполнительных производств отсутствует. Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие по мнению истца приводит к тому, что требования исполнительных документов не исполнены, а сам истец вынужден обратиться в суд для устранения его нарушенных прав как взыскателя.
В судебное заседание административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель от заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Поскольку материалы исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не представлены, суд, исследовав имеющиеся доказательства в материалах дела, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. ч. 1, 10 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
По правилам ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).
Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из указанного, действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения и одновременно своевременное уведомление лица, подавшего ходатайство, о результатах его рассмотрения.
Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес Ленинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании прилагаемого исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4 в пользу истца суммы в размере № рублей (л.д. 12-13, 14-17, 22-23, 26) и заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании прилагаемого исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4 в пользу истца задолженности в размере № рублей (л.д. 8-11, 18-21, 24-25, 27,28).
В заявлениях административный истец просил выслать копии постановлений по адресу ее проживания. Также были заявлены ряд требований: об обращении взыскания на имущество должника; наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих должнику, перечисление денежных средств на банковские реквизиты истца; отобрать объяснение у должника по вопросу погашения заложенности, образовавшейся на основании исполнительных листов, предупреждение должника об уголовной и административной ответственности.
Из доводов административного истца следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств по заявлениям на ее адрес от судебного пристава-исполнителя не поступали, а о наличии возбужденных исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ею стало известно из информации, размещенной сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов. В связи с полученными сведениями, административным истцом были направлены запросы о ходе исполнительных производств и продублировано требование о направлении соответствующих постановлений по адресу ее проживания (л.д. 30, 31, 32, 33). До настоящего времени истцом не получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО4, отсутствует информация о ходе исполнительных производств, принятых судебным приставом-исполнителем действий по исполнению. Само требование исполнительных актов не исполнено, что и послужило основанием для обращения административного истца с настоящими требованиями.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, на административного ответчика в силу закона возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов при вынесении оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).
Административным ответчиком не исполнено требование суда, изложенное в определении от ДД.ММ.ГГГГ, и на момент принятия решения по настоящему делу суду не представлены суду копии запрошенных исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес истца копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с указанием предпринятых судебным приставом-исполнителем мер по исполнению. Исполнительные производства не окончены, доказательства исполнения требований исполнительных документов либо невозможности исполнения со стороны административного ответчика не представлено. Сведения об удержаниях с должника ФИО4 денежных средств в пользу административного истца у суда отсутствуют.
Суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению поскольку не совершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда на протяжении длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства; игнорирование требований административного истца, изложенных в заявлениях и запросах, является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае административный истец не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в выраженное в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, информации о ходе исполнительного производства и непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и информации о ходе исполнительных производств по адресу проживания взыскателя ФИО2
Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав ФИО2 и совершить действия по исполнению требований исполнительных документов по взысканию с должника ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Гоморева