Дело 2а-4232/2022
55RS0003-01-2022-005895-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 08 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Холявкиной Я.А.
при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,
помощнике судьи Ушаковой О.С.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО города Омска ФИО1
рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Омску о продлении срока и об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении З.О.В.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции № 5 УМВД России по г. Омску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока и установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении З.О.В.
В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Омска по делу № 2а-4583/2020 от 11.12.2020 в отношении З.О.В. был установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; заперта нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
За время нахождения под административным надзором З.О.В. допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно привлечен к административной ответственности 25.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, 20.01.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.
По месту жительства З.О.В. характеризуется отрицательно. Состоит на профилактическом учете как ранее судимый, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, и как неблагополучный родитель, оказывающий отрицательное влияние на формирование личности своих детей. Проживает совместно со своей супругой и несовершеннолетними детьми. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, также замечен в злоупотреблении спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно. В настоящее время трудоустроен на должности сварщик в ООО «Актив». На меры профилактического характера не реагирует, склонен к совершению противоправных поступков. На путь исправления не встал.
Просит суд в отношении З.О.В. продлить срок административного надзора на 2 года и установить дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц для регистрации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административный ответчик З.О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Учитывая, что З.О.В. извещен надлежащим образом, его явка судом обязательной не признавалась, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
Старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 в своем заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. Просила продлить срок административного надзора на 6 месяцев, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанное согласуется с разъяснениями п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Тюкалинского городского суда Омской области от 06.04.2009 З.О.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительном колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 14.05.2009.
30.10.2019 З.О.В. освобожден из ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 11.12.2020 в отношении З.О.В. установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение суда вступило в законную силу 25.12.2020.
Дело административного надзора в отношении З.О.В. заведено 31.03.2021.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 25.09.2021 по делу № 5-473/2021 З.О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет за собой наказание в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток), (отсутствие по месту жительства 12.09.2021 в 01.25 часов); назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу 06.10.2021.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 20.01.2022 по делу № 5-38/2022 З.О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет за собой наказание в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток) (не явился 13.01.2022 на регистрационную отметку в органы внутренних дел); назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 01.02.2022.
При этом согласно административной практике, представленной административным истцом, З.О.В. был привлечен к административной ответственности: постановлением № 5-241-62/2022 от 20.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 31.05.2022, наказание – обязательные работы 30 часов); постановлением № 5-242-62/2022 от 20.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 31.05.2022, наказание – обязательные работы 30 часов); постановлением № 202180502742 от 15.12.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 28.12.2021, наказание – штраф 500 руб., оплачен 21.12.2021); постановлением № 202180502665 от 09.12.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 21.12.2021, наказание – штраф 500 руб., оплачен 09.12.2021); постановлением № 5-472/62/2021 от 25.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 06.10.2021, наказание – обязательные работы 20 часов); постановлением № 5-473/62/2021 от 25.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 06.10.2021, наказание – обязательные работы 20 часов); постановлением № 5-474/62/2021 от 25.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 06.10.2021, наказание – обязательные работы 20 часов); постановлением № 5-471/62/2021 от 25.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 06.10.2021, наказание – обязательные работы 20 часов).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после установления административного надзора и административных ограничений З.О.В. совершил 2 и более административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч.2, 3 ст. 19.24, 20.21 КоАП РФ), при этом на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
При этом, согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОП № 5 УМВД России по г. Омску, З.О.В. с 31.03.2021 состоит на профилактическом учете как ранее судимый. За время проживания зарекомендовал себя отрицательно. Замечен в употреблении спиртных напитков и в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В настоящее время трудоустроен в ООО «Актив» в должности «сварщик». По характеру общительный, скрытный, склонен ко лжи. По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 20.05.2022; по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 20.01.2022; ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ 15.12.2021; ст. 20.21 КоАП РФ 09.12.2021; ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 25.09.2021; ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 25.09.2021; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 16.06.2021; ч. 2ст. 19.24 КоАП РФ 16.06.2021; ч. 2ст. 19.24 КоАП РФ 16.06.2021; ст. 20.21 КоАП РФ 19.10.2020; ст. 20.21 КоАП РФ 25.02.2020; ст. ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ 09.04.2020. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности. З.О.В. освобожден из по отбытию срока наказания. На замечания и предупреждения не реагирует, на путь исправления не встает. Склонен к совершению противоправных поступков.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, с учетом личности З.О.В., в целях предупреждения совершения и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным продлить срок административного надзора в отношении З.О.В. на срок 6 месяцев.
Суд отмечает, что, исходя из положений ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
Исходя из представленных в материалы настоящего дела сведений, достаточных оснований для установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении З.О.В. в настоящее время суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Омску о продлении срока и установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении З.О.В., удовлетворить частично.
Продлить в отношении З.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
В остальной части требований отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.