Дело № 2-1754/2023
УИД № 61RS0009-01-2023-001247-94
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года г. Азов РО
Азовский городской суд Ростовской области
в составе судьи Нестеренко И.П.,
при секретаре Кудря И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации Кагальницкого сельского поселения Азовского района Ростовской области, третье лицо: администрация Азовского района, ФИО13 об обязании предоставить по договору социального найма определенную жилую площадь,
УСТАНОВИЛ:
В Азовский городской поступило исковое заявление от ФИО18. к администрации Кагальницкого сельского поселения Азовского района Ростовской области, третье лицо: администрация Азовского района, ФИО14 об обязании предоставить по договору социального найма определенную жилую площадь.
Истец в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошло наводнение в селе Кагальник, в моем доме по адресу <адрес>, уровень воды поднялся на 7м 31 см. пострадавших эвакуировали в школу, где был создан экстренный лагерь. После жалобы главе администрации Азовского района, к истцу для осмотра пришла комиссия, специально созданная по факту наводнения. На протяжении всего времени после осмотра, истец еженедельно ходила на прием в администрацию Кагальницкого сельского поселения, для получения заключения и акта по результату проверки её жилья на пригодность для проживания.
В июле 2015 года, истец обратилась к председателю данной комиссии ФИО21 он вызвал архитектора, который сказал, что акт составим, и он будет выдан истцу. В конце августа 2015 года ей выдали акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указанно о пригодности для проживания её дома, с условием капитального ремонта. Однако получив данное заключение, она обратилась к губернатору Ростовской области с жалобой и в результате чего была создана новая комиссия по вопросу обследования аварийного жилья истца, Данная комиссия пришла к выводу о непригодности жилого дома для проживания расположенного по адресу <адрес>. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением администрацией Кагальницкого сельского поселения, за регистрационной записью №12.
В связи с тем, что свободного жилья в администрации не было, ей было предложено досмотреть одинокую женщину преклонного возраста - ФИО22, проживающую по адресу <...> <адрес>, которая нуждалась в уходе. Данная женщина являлась нанимателем социального жилья в Кагальницком сельском поселении. Истец уведомила главу администрации ФИО29 о том, что будет проживать с гражданкой ФИО31, осуществлять уход за ней и делать необходимый ремонт за свой счет, так как в условиях, в которых находилось данное жилье, жить было невозможно. Он был приглашен для осмотра данного владения и устного согласования, условий моего проживания по данному адресу и уходу за ФИО32
Истец указала, что согласно договора найма жилого помещения, по адресу Кагальник, ул. Пролетарская <адрес>, ФИО41 зарегистрирована в качестве нанимателя, а сын ФИО15 в качестве члена семьи нанимателя. ФИО43 на протяжении долгих лет по данному адресу не проживал, помощи матери не оказывал, коммунальные услуги не оплачивал, и место жительства его не было известно. В связи с этим, по согласованию с администрацией и ФИО33, на истца было составлена нотариальная доверенность, для представления доверителя в судах общей юрисдикции.
Истец пояснила, что для дальнейшей приватизации данного жилья необходимо было признать, утратившим правом пользования жилым помещением, ФИО54 Истец обратилась в Азовский городской суд в интересах ФИО48 о признании ФИО52 утратившим право пользования жилым помещением. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО56 умерла и ДД.ММ.ГГГГ Азовский городской суд вынес определение о прекращении производства по гражданскому делу №2-361/2019 по иску ФИО34 к ФИО58. о признании лица утратившим права пользования жилым помещением, в связи со смертью истца -ФИО49.
В ДД.ММ.ГГГГ Азовский городской суд удовлетворил требование о признании за мной права, на предоставление жилья на праве социального найма вне очереди и указал, что вопрос о предоставлении конкретного жилого помещения в пользовании истицы является правом ответчика.
После получения данного решения Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию Кагальницкого сельского поселения с вопросом о его исполнении, на что получила прямой ответ о невозможности получения жилья социального найма, так как его нет.
Истец пояснила, что обратилась в Азовский районный отдел приставов, предъявив исполнительный лист, с требованием о возбуждении исполнительного производства и понуждении должника к исполнению судебного решения, согласно закону об исполнительном производстве. На что было получено постановление об отказе в возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указала, что одновременно было подано заявление Главе администрации Кагальницкого сельского поселения ФИО46, о разъяснении мне сильнейших действий по исполнению судебного решения. Согласно ответу, главы администрации Кагальницкого сельского поселения ФИО47 следует, что отсутствует жилье в муниципальной собственности Кагальницкого сельского поселения.
Подав жалобу в Азовскую межрайонную прокуратуру, выяснилось, что права на данную квартиру (где истец проживает) не были зарегистрированы и помощник прокурора Азовской межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ внес представление на имя главы Кагальницкого сельского поселения, о постановке на учет квартиры по улице Пролетарская <адрес>., так как, данная квартира не состоит на муниципальном учете.
В указанные в прокурорском представлении сроки, администрация Кагальницкого сельского поселения выполнила требования прокурора, признав данную квартиру расположенную по адресу: <адрес> муниципальной собственностью.
Истец пояснила, что ответчик отказал в предоставлении данной квартиры по договору социального найма, мотивировав это, тем что у истца возникло право на жилье ДД.ММ.ГГГГ а семьи ФИО60., данное право возникло в 2012 году, и соответственно именно этой семье будет предоставлена, данная квартира. Однако идти истцу некуда, поскольку она продолжает проживать в спорной квартире, пользоваться ею, оплачивать коммунальные услуги. В связи с тем, что разрешить спор миром истец не смогла, она обратилась вновь в суд просив обязать администрацию Кагальницкого сельского поселения предоставить ФИО61 по договору социального найма, квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, которая теперь числится в реестре муниципального имущества.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.
Ответчик- представитель администрации Кагальницкого сельского поселения Азовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, но был извещен о времени и месте судебного заседания.
Третьи лица: представитель администрация Азовского района и ФИО44, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В отношении лиц не явившихся в судебное заседание дело рассмотрено в соответствии ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошло наводнение в селе Кагальник, в моем доме по адресу <адрес>, уровень воды поднялся на 7м 31 см. пострадавших эвакуировали в школу, где был создан экстренный лагерь. После жалобы главе администрации Азовского района, к истцу для осмотра пришла комиссия, специально созданная по факту наводнения. На протяжении всего времени после осмотра, истец еженедельно ходила на прием в администрацию Кагальницкого сельского поселения, для получения заключения и акта по результату проверки моего жилья на пригодность для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением администрацией Кагальницкого сельского поселения, за регистрационной записью №№.
Истцу было предложено досмотреть, ФИО23, проживающую по адресу <адрес>, которая нуждалась в уходе. Данная женщина являлась нанимателем социального жилья в Кагальницком сельском поселении. Истец уведомила главу администрации ФИО30 о том, что будет проживать с гражданкой ФИО35, осуществлять уход за ней и делать необходимый ремонт за свой счет, так как в условиях, в которых находилось данное жилье, жить было невозможно. Он был приглашен для осмотра данного владения и устного согласования, условий моего проживания по данному адресу и уходу за ФИО36
Согласно договора найма жилого помещения, по адресу <адрес> 1, ФИО42 зарегистрирована в качестве нанимателя, а сын ФИО16 в качестве члена семьи нанимателя. ФИО45 на протяжении долгих лет по данному адресу не проживал, помощи матери не оказывал, коммунальные услуги не оплачивал, и место жительства его не было известно. В связи с этим, по согласованию с администрацией и ФИО37, на истца было составлена нотариальная доверенность, для представления доверителя в судах общей юрисдикции.
Для дальнейшей приватизации данного жилья необходимо было признать, утратившим правом пользования жилым помещением, ФИО55 Истец обратилась в Азовский городской суд в интересах ФИО50 о признании ФИО53 утратившим право пользования жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО57 умерла и ДД.ММ.ГГГГ Азовский городской суд выносит определение о прекращении производства по гражданскому делу №2-361/2019 по иску ФИО38 к ФИО59. о признании лица утратившим права пользования жилым помещением, в связи со смертью истца -ФИО51.
Решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично исковые требования о признании отказа незаконным, признании права на заключение договора социального найма. Суд признал за ФИО19. право на предоставление жилья на праве социального найма.
Согласно представлению Азовской межрайонной прокуратурой о постановке на учет квартиры по улице <адрес>. администрацией Кагальницкого сельского поселения, ввиду того, что данная квартира не состоит на муниципальном учете.
Указанные в представлении Азовской межрайонной прокуратурой рекомендации, администрация Кагальницкого сельского поселения выполнила, признав данную квартиру №1 расположенную по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью.
Сторонами не отрицается, что ФИО62 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по договору социального найма.
Из пояснений представителя ответчика следует, что спорная квартира, была поставлена на учет в качестве муниципального резервного фонда.
С учетом того, что : иным жилым помещением администрация не располагает; истец в данной квартире проживала до смерти ФИО39, продолжает проживать с сыном до настоящего времени; платит за нее коммунальные платежи; выполнила все требования администрации по досмотру ФИО40; иного жилья не имеет( так как её дом признан непригодным для проживания после стихийного бедствия); жилищный сертификат не получила, разрушенный дом до настоящего времени не восстановлен из-за преклонного возраста истца и отсутствия у нее денежных средств, суд приходит к выводу о возможности предоставить ФИО20. спорное жилое помещение по договору социального найма.
Суд считает доводы ответчика о том, что имеются иные первоочередные лица на спорное жилье несостоятельными, так как ответчик не учел, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Так ответчик не отрицал, что рекомендовал истцу взять на досмотр ФИО2, похоронить ее, сделать за свои средства в квартире ремонт, оплачивать коммунальные. Указанные обязательства истец выполнила.
Выселения из спорного жилья семьи истца ответчик не требовал и встречных требований никаких не заявлял.
При рассмотрении гражданского дела № 2-218/2020 спорная квартира не являлась муниципальной собственностью и согласно данных представителя ответчика, включена была в реестр муниципального имущества в 2023году, по решению Азовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-3102/2022.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО12 к администрации Кагальницкого сельского поселения Азовского района Ростовской области, третье лицо: администрация Азовского района, ФИО17 об обязании предоставить по договору социального найма определенную жилую площадь удовлетворить.
Обязать администрацию Кагальницкого сельского поселения Азовского района Ростовской области предоставить ФИО63 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд, через Азовский городской суд, с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: И.П. Нестеренко
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023г