Дело № 2а-117/2025

39RS0002-01-2024-004883-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбарова Элёржона ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, УВМ УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7. обратился с названным административным исковым заявлением, указав, что является гражданином Республики Узбекистан, с < Дата > проживет и осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Решением УМВД России по Калининградской области № от < Дата > сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 у. на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от < Дата > №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С указанным решением ФИО8. не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку он с < Дата > проживает на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, на законных основаниях, имеет постоянное место работы, уплачивает налоги, имеет место регистрации по месту пребывания.

На основании изложенного, административный истец ФИО5 просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининградской области № от < Дата > о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, принятое в отношении ФИО9.

Административный истец ФИО10., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО6, которая требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26, 26.1 Приказа МВД России от 22.11.2021 №926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если: в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за исключением случаев наличия у лица, находящегося на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ, временных ограничений на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО13., < Дата > года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, в Российскую Федерацию прибыл в 2021 году и поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Калининград, < адрес >.

< Дата > ОВМ УМВД России по городскому округу Химки ГУ МВД России по < адрес > в отношении ФИО4у. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 8 ст. 26 Федерального закона от < Дата > №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до < Дата >.

< Дата > ФИО12. на основании пп. 8 ст. 26 Федерального закона от < Дата > №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» включен в контрольный список, в связи с принятием в отношении него названного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда решения №3 от 04.06.2024 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО11. на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С принятым решением ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда решения №3 от 04.06.2024 административный истец ознакомлен 04.06.2024, а с настоящим административным исковым заявлением обратился 06.06.2024, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Поскольку административный истец на момент принятия оспариваемого решения от 04.06.2024 являлся иностранным гражданином, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 20.10.2026, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для сокращения ему срока временного пребывания в Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку административный истец соответствовал критерию, установленному законом для применения соответствующего ограничения.

В рассматриваемом случае, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, на основании сведений, содержащихся в Государственной информационной системе миграционного учета, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для принятия оспариваемого решения.

Вместе с тем, не согласившись с решением ОВМ УМВД России по городскому округу Химки ГУ МВД России по < адрес > от < Дата > о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО14. обратился с административным исковым заявлением об его оспаривании в Химкинский городской суд < адрес >.

Определением Химкинского городского суда Московской области от 12.12.2024 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО18. к УМВД России по г.о. Химки, МВД России по Московской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию прекращено на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ.

Основанием для прекращения производство по делу послужило то обстоятельство, что < Дата > ГУ МВД России по < адрес > отменено решение о неразрешении ФИО16. въезда в Российскую Федерацию, ввиду того, что ФИО17. нарушений положений Федерального закона от < Дата > №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не допущено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Учитывая, что административным ответчиком нарушений закона при вынесении оспариваемого решения № от < Дата > не допущено, его вынесение явилось следствием принятия в отношении ФИО4у. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от < Дата >, то есть совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд не усматривает правовых оснований для признания его незаконным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что основания, предусмотренные п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для принятия решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в настоящее время отсутствуют, суд полагает возможным решение УМВД России по Калининградской области №3 от 04.06.2024 отменить, поскольку его сохранение нарушает права и законные интересы административного истца и создает препятствия в их осуществлении.

При этом учитывая, что в контрольный список вносятся иностранные граждане, которым не разрешен въезд в Российской Федерацию, принимая во внимание, что такое решение административным ответчиком не принималось, правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанность исключить ФИО19. из контрольного списка суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО20. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО21 удовлетворить частично.

Отменить решение ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда №3 от 04.06.2024 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину – ФИО22, < Дата > года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, гражданину Республики Узбекистан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 июня 2025 года.

Судья М.В. Самойленко