Дело № 2а-813/2025 (2а-5153/2024)

УИД 16RS0040-01-2024-008120-22

3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, Призывной комиссии города Зеленодольска и Зеленодольского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат» Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан о возложении обязанности выдать заключение контрольного медицинского освидетельствования и рассмотреть вопрос о зачислении в запас,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан.

В рамках весеннего призыва, 30 мая 2024 года административный истец проходил контрольное медицинское освидетельствование, однако результатов и заключение призывной комиссии военного комиссариата города Зеленодольска не получал.

В связи с чем, 15 июля 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан о выдаче решения призывной комиссии.

В ответе от 19 июля 2024 года административному истцу сообщено, что личное дело призывника находится на сборном пункте Военного комиссариата Республики Татарстан, решение призывной комиссией города Зеленодольска и Зеленодольского района в отношении ФИО1 будет принято после возвращения личного дела из Военного комиссариата Республики Татарстан и вынесено осенью 2024 года.

В период осеннего призыва 2024 года ФИО1 вновь был направлен на медицинское освидетельствование, результаты предыдущего контрольного медицинского освидетельствования получены не были.

Административный истец настаивает на том, что неоднократно проходил призывные мероприятия и дополнительные обследования призывной комиссии, имеет заболевание «...». Данное заболевание является прогрессирующим, что приводит к «...».

По мнению ФИО1, наличие у него вышеуказанного заболевания соответствует представленному в пункте «в» статьи 58 Расписания болезней, и являются основаниями для принятия в отношении административного истца решения об освобождении от призыва на военную службу.

Однако административный истец не получил заключение призывной комиссии военного комиссариата города Зеленодольск по окончании весенней призывной кампании, а также после неоднократных устных обращений, результатов контрольного медицинского обследования в установленный законом срок также не получил.

Со ссылкой на данные обстоятельства административный истец просил суд обязать Военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан выдать заключение контрольного медицинского освидетельствования, Призывную комиссию города Зеленодольска и Зеленодольского района рассмотреть вопрос о принятии в отношении ФИО1 решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по состоянию здоровья.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия города Зеленодольска и Зеленодольского района, Призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебном заседании 20 января 2025 года на административно исковых требованиях настаивал, пояснил, что в выдаче результатов контрольного медицинского освидетельствования отказано.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Зеленодольск и Зеленодольского района, Военного комиссариата города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Татарстан ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы личного дела призывника ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Суд учитывает, что бездействие, на незаконности которого настаивает административный истец в иске, является длящимся, выражается в длительном, непрекращающемся непринятии предусмотренных законом мер. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав заявителя, а потому, руководствуясь принципом законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административного дела, по мнению суда, процессуальный срок на подачу данного административного искового заявления соблюден.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет в Военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан 18 октября 2022 года в связи со сменой места жительства, предназначение ....

В раздел V учетной карты призывника внесена информация о решениях, принимаемых призывной комиссией в отношении ФИО1

Так, решением призывной комиссии от 03 апреля 2024 года № ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по пункту 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 16 апреля 2024 года.

Решением призывной комиссии от 25 апреля 2024 года № ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, предназначение ....

В разделе II учетной карты призывника отражены заключения врачей-специалистов (хирург: ...; терапевт: ...; окулист: ...; отоларинголог: А годен; стоматолог: годен А; невропатолог: А; дерматолог: годен), антропометрические данные, данные медицинских исследований, другие сведения.

Согласно листам учета жалоб призывника в марте 2024 года ФИО1 предъявлял жалобы врачу-хирургу на боль в ... врачу-терапевту на ....

29 октября 2024 года ФИО1 обратился с жалобами к:

- хирургу на боли ...;

- терапевту на боли в ...;

- отоларингологу на боли ...;

- офтальмологу на ...;

Иных жалоб не поступило. Врачом-психиатром отмечена ....

25 апреля 2024 года на заседании призывной комиссии ФИО1 присвоена категория годности «Б», в тот же день под роспись выдана повестка о явке в Военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан 14 мая 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

21 мая 2024 года административный истец обратился с жалобой в Призывную комиссию города Зеленодольска и Зеленодольского района о рассмотрении вопроса зачисления его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по состоянию здоровья.

30 мая 2024 года состоялось контрольное медицинское освидетельствование, согласно решению Призывной комиссии Республики Татарстан (протокол №) ФИО1 направлен на медицинское обследование в ГАУЗ «Республиканский онкологический диспансер МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала» (далее по тексту – ГАУЗ «РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала»).

Согласно медицинскому заключению № от 08 июля 2024 года, административному истцу выставлен диагноз: «...», рекомендована консультация врача-гастроэнтеролога, назначено медикаментозное лечение.

Врач-специалист военно-врачебной комиссии ФИО13 в листе медицинского освидетельствования от 11 июля 2024 года указывает диагноз «...», выставляет статью 61 Расписания болезней, а также категорию годности «...» - временно не годен к военной службе до 01 ноября 2024 года.

Решением Призывной комиссии Республики Татарстан от 11 июля 2024 года (протокол №) решение Призывной комиссии города Зеленодольска и Зеленодольского района от 25 апреля 2024 года № о призыве ФИО1 на военную службу отменено, административному истцу представлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 ноября 2024 года, о чем призывнику сообщено в ответе от 19 июля 2024 года.

Врач-психиатр Призывной комиссии города Зеленодольска и Зеленодольского района ФИО9 в листе медицинского освидетельствования от 29 октября 2024 года указывает на ... ФИО1 В анамнезе дословно отображено высказывание административного истца относительно службы в армии: «...», в связи с чем выставлен предварительный диагноз: «...».

10 декабря 2024 года проведена электроэнцефалография в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», 13 декабря 2024 года ФИО1 выдано направление на обследование в ГАУЗ «Зеленодольский психоневрологический диспансер», результаты которого призывник должен был представить 17 января 2025 года.

На данный момент категория годности ФИО1 не определена, в осенний призыв 2024 года административный истец на заседание Призывной комиссии города Зеленодольска и Зеленодольского района не вызывался, предоставлена отсрочка до 01 ноября 2024 года, в настоящее время призывная компания окончена, призыв завершен.

Требований о признании незаконным решения об установлении категории годности «...» и предоставлении отсрочки административным истцом не заявлено.

Административным истцом не представлено документов, подтверждающих факт обращения в Военный комиссариат Республики Татарстан или Призывную комиссию Республики Татарстан за получением результатов контрольного медицинского освидетельствования до обращения с настоящим административным исковым заявлением. В материалах дела представлено обращение лишь от 20 января 2025 года.

В то же время военным комиссаром Республике Татарстан 31 января 2025 года рассмотрено указанное обращение заявителя, направлена выписка из решения призывной комиссии Республики Татарстан от 11 июля 2024 года, из содержания которой усматривается, что после проведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО1 была установлена категория «Г» - временно не годен по статье 61.

Доводы административного истца о нарушении его права, выразившегося в не ознакомлении его с заключением медицинского освидетельствования, судом отклоняются, поскольку законом не предусмотрено право призывника на ознакомление с заключением работы медицинской комиссии.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не направлении результатов контрольного медицинского освидетельствования, выписки из решения не подлежат удовлетворению.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Информация о состоянии здоровья была учтена врачами специалистами в полном объеме, приняты во внимание все жалобы административного истца, все необходимые мероприятия, связанные с прохождением призывной комиссии проведены.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В обоснование заявленных требований о наличии иного диагноза, который, по мнению административного истца, дает ему право на освобождение от военной службы по призыву, в материалах дела не представлены.

Административный истец, указывая на то, что страдает заболеваниями, которые дают основания для установления ему иной категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, до настоящего времени не установлено.

При этом в рамках рассмотрения данного административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а потому требование административного истца о зачислении его в запас как не подлежащего призыву на военную службу по состоянию здоровья также не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, Призывной комиссии города Зеленодольска и Зеленодольского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат» Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан о возложении обязанности выдать заключение контрольного медицинского освидетельствования и рассмотреть вопрос о зачислении в запас отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 24 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова