Решение по делу № 2-7187/2023 от 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре Карягиной К.Ю.,

с участием представителя заявителя: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7187/2023 по заявлению Самарской таможни о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня предъявила заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, в котором просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность государства с последующим уничтожением следующее движимое имущество (34 184 единиц лекарственных препаратов):

- ПИКОВИТ (бутылки с жидкостью) 2016 упаковок, на индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ХОЛИСАЛ (тюбики с гелем) 2000 упаковок, на индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- БЕПАНТЕН (тюбики с мазью) 1000 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ЛЕВОМЕКОЛЬ (тюбики с мазью) 7459 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- НАЙЗ гель 1000 упаковок, на транспортных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- НЕБИЛЕТ (таблетки) 576 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- НАЙЗ нимесулид (таблетки) 9000 упаковок, на транспортных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ФИО4 8 Берлин-Хеми (таблетки) 4000 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ДЕРМОВЕЙТ МАЗЬ 160 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ДЕРМОВЕЙТ КРЕМ 160 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- АДАПТОЛ (таблетки) 960 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- СОРБИФЕР ДУРУЛЕС (таблетки) 1200 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ЭДАРБИ КЛО 40мг/12,5 мг (таблетки) 1645 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ЭДАРБИ 80 мг (таблетки) 200 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ФИО5 0,01% (бутылочки с жидкостью) 1600 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- АЛМАГЕЛЬ А 420 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- АЛМАГЕЛЬ 420 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- МАКСИТРОЛ капли глазные 268 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

- ФИО7 50мг (таблетки) 100 упаковок, на транспортных и индивидуальных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода.

Передать указанное движимое имущество Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области для последующего уничтожения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованные лица ИП ФИО8, ИП ФИО9, ТУ Росимущества по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы гражданского дела, находит заявление Самарской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст.ст.225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 259 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенному органу предоставлено право обращения в суды с заявлениями о признании имущества бесхозяйным. В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной рассматривается судом в порядке особого производства.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Материалами дела установлено, что в период времени с 26 ноября 2021 г. по 29 апреля 2022 г. сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотов товаров № службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни, в целях осуществления возложенных на них полномочий по проведению таможенного контроля проведен таможенный досмотр грузового транспортного средства «DAF» государственный № полуприцепа государственный № следовавшего по маршруту Кыргызская Республика - Российская Федерация.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы актом таможенного досмотра №

Основанием для проведения таможенного досмотра явилось поручение заместителя начальника Самарской таможни о проведении таможенного досмотра №, водителю транспортного средства выставлено требование о предъявлении товаров и требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 14 ноября 2021 г.

При проведении таможенного досмотра в указанном транспортном средстве выявлены медикаменты в общем количестве 537 транспортных упаковок, 44 184 индивидуальные упаковки с лекарственными препаратами, а именно:

- ТАЙЛОЛ фен ХОТ (пакетики с порошком) 10 000 упаковок без маркировки средствами идентификации и не включенные в государственный реестр лекарственных средств;

- НАЙЗ гель 1000 упаковок, на транспортных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. № 771 «Правила ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территории Российской Федерации»), в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров включены категории лекарственных средств, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) лекарственных средств, включенных в раздел 2.14 Единого Перечня товаров, регулируется Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных средств.

В соответствии с п.3 Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства - члена.

Ввоз незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Статьей 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий.

Должностными лицами Самарской таможни установлен факт незаконного ввоза на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств - ТАЙЛОЛ лен ХОТ (пакетики с порошком) 10 000 упаковок, ответственность за которое предусмотрена статьей 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Самарской таможней указанный материал проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ направлен по последственности в Самарский СОТ Центрального МСУТ СК России 13 мая 2022г.

Принятое решение по результатам рассмотрения сообщения о преступлении в Самарскую таможню до настоящего времени не поступало.

При производстве следственного действия товары 200 коробок с медикаментами ТАЙЛОЛ фен ХОТ общим количеством 10000 упаковок изъяты следователем по ОВД Самарского СОТ Центрального МСУТ СК России 9 сентября 2022 г.

В соответствии с ответом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области от 18.01.2022г. №-И, все указанные препараты за исключением препарата «ТАЙЛОЛ фен ХОТ» (пакетики с порошком) зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств (<адрес> соответственно могут подлежать обращению на территории Российской Федерации.

На остальных медикаментах (433 транспортных упаковках и 34 184 индивидуальных упаковках товаров) отсутствует обязательная маркировка в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения», а на 104 транспортных упаковках и 10000 индивидуальных упаковках присутствует маркировка в виде QR-кода, но сведения отсутствуют в базе данных ГИС «МАРКИРОВКА».

Ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, предусмотрена ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

По вопросу наличия на лекарственных препаратах обязательной маркировки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018г. № 1556 установлено, что субъекты обращения лекарственных средств, являющиеся производителями лекарственных средств, обеспечивают с 1 июля 2020 г. нанесение средств идентификации на первичную упаковку лекарственного препарата (в случае, если вторичная упаковка не предусмотрена) и на вторичную (потребительскую) упаковку лекарственного препарата.

С целью рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.12 КоАП РФ, материалы таможенного досмотра 23 июня 2022 г. (исх. 03-02-15/18574) направлены в Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

12 июля 2022 г. в Самарскую таможню поступило от Управления Роспотребнадзора по Самарской области определение № 10/200 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии ст.6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за производство, продажу или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализацию или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо продажу или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализацию или ввоз на территорию Российское Федерации контрафактных медицинских изделий, а также административная ответственность за продажу или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализацию или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконное производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств.

С целью рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст. 6.33 КоАП РФ (ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств), материалы таможенного досмотра 23 июня 2022 г. (исх. 03-02-15/18575) направлены в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области.

3 августа 2022 г. в Самарскую таможню поступило письмо № 2805-08/2022-И от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.33 КоАП РФ.

Согласно товаросопроводительным документам и приложениям к ним: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от 09.11.2021г., товарной накладной № от 06.11.2021г., товарной накладной № от 08.11.2021г., отправителем перевозимого груза является КП ФИО6, <адрес>, получателем товара является ИП ФИО2, <адрес>

Согласно CMR № от 09.11.2021г., местом разгрузки товара является: ФИО1, <адрес>.

Товар, выявленный в ходе таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГг. размещен в постоянной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>А.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ИП ФИО8 является действующим лицом.

Согласно сведениям, полученным на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Кыргызской Республики, ИП ФИО9 является действующим лицом.

Частью 2 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или в установленном законе порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать тишь определённым участникам оборота либо совершение сделок с которыми попускается по специальному разрешению, то есть указанные товары не могут находиться в обороте без маркировки средствами идентификации.

В силу ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренным ГК РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник указанного товара своим бездействием фактически отказался от него.

При таких обстоятельствах, заявление Самарской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.

В соответствии со ст.ст. 225, 226, 236 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198, 290 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Самарской таможни удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность государства с последующим уничтожением следующее движимое имущество (34 184 единиц лекарственных препаратов):

- НАЙЗ гель 1000 упаковок, на транспортных упаковках отсутствует маркировка с изображением QR-кода;

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023 года.

Судья О.Б. Иванова