Решение по делу № 12-523/2023 от 28.11.2023

Дело № 12-523/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года № 5-385/2023,

установил :

постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года № 5-385/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Данное постановление мотивировано тем, что 14 ноября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 18.03.2014 г. в нарушение режима пребывания в Российской Федерации находится на территории РФ, кроме того, ФИО1, с 18.03.2014 г. не обратился в территориальный орган МВД для обязательного прохождения дактилоскопической регистрации.

Своими действиями ФИО1 нарушил пп.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. «п» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», тем самым совершив административные правонарушения, предусмотренные ч.1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением суда, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит изменить постановление городского суда, исключив административное наказание в виде административного выдворения из РФ.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1, находясь на территории РФ проявлял лояльность к правопорядку и с почтением соблюдал законы РФ, кроме того, с 2008 г. осуществлял инвестиционную деятельность на территории Республики Крым.

Также в жалобе указано на то, что в г. Керчи уже длительное время ФИО1 проживает в фактически брачных отношениях с ФИО2, в настоящее время находится на диспансерном учете у терапевта, ввиду осложнений со здоровьем.

Кроме того, ФИО1 ссылается на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении он был лишен права на квалифицированную юридическую помощь.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения ФИО1 (с участием переводчика ФИО2) и защитника Беспоясного А.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «п» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу

На основании п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из протокола <...> об административном правонарушении усматривается, что 14 ноября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории РФ с 18.03.2014 г. по настоящее время в нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Эти обстоятельства были установлены судом первой инстанции в ходе исследования представленных доказательств, и не оспаривались самим ФИО1

Данное подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2023 года, составленным в присутствии ФИО1 и подписанным им без замечаний; письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта иностранного гражданина.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из протокола <...> об административном правонарушении усматривается, что 14 ноября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 18.03.2014 г. по настоящее время не обратился в территориальный орган МВД для обязательного прохождения дактилоскопической регистрации в установленный законом 180 – дневный срок.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судом первой инстанции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Утверждения ФИО1 о том, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено его право на защиту, поскольку отсутствовал защитник, являются несостоятельными, ввиду следующего.

Так как усматривается, протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии ФИО1, последнему разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 2, 12). Ходатайств о необходимости предоставления защитника ФИО1, материалы дела не содержат.

Аналогично, и в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ФИО1 были переведены и разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая расписка (л.д. 25). Никаких заявлений, замечаний по поводу нарушения права на защиту, ФИО1 также заявлено не было.

Не может повлечь изменение постановление суда довод жалоб о перенесенном ФИО1 заболевании, препятствовавшем ему выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, поскольку состояние здоровья, объективно исключающее возможность выезда названного лица медицинскими документами не подтверждено.

Сведений о принятии ФИО1 мер к получению гражданства Российской Федерации или иных оснований для длительного проживания на территории Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование довода об исключении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не являются безусловным основанием для изменения судебного постановления. Назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, является соразмерным и справедливым.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией и ч. 1 ст. 18.11, и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года № 5-385/2023 - оставить без удовлетворения.

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года № 5-385/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>