№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

с участием административного истца – ФИО2, посредством ВКС,

представителя административного ответчика МО МВД России «Ирбейский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к МО МВД России «Ирбейский», ИВС МО МВД России «Ирбейский», ГУ МВД России по <адрес>, МВД РФ о признании незаконными действий, выразившихся ненадлежащих условиях содержания при этапировании в специальных автомобилях, о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ирбейский районный суд с административным иском к МО МВД России «Ирбейский», ИВС МО МВД России «Ирбейский», ГУ МВД России по <адрес>, МВД РФ о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания при этапировании в специальных автомобилях, о взыскании компенсации. В последующем требования изменены и мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он задержан в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в обороте наркотических средств, в последующем Ирбейским районным судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С указанного периода он в ненадлежащих условиях неоднократно конвоировался из ИВС МО МВД России «Ирбейский» в СИЗО <адрес> на служебном автомобиле, при передвижении на котором испытывал физические и нравственные страдания, поскольку автомобиль не оборудован адекватной системой отопления и кондиционирования салона, камера автомобиля была очень маленькой, отсутствовала механическая вентиляция, он этапировался с курящими заключёнными, автозак не оборудован ремнями безопасности, не оборудован биотуалетом, имелось тусклое освещение, а также не оборудован биотуалетом. Кроме того, при перевозке из ИВС МО МВД России «Ирбейский» в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> и обратно, ответчиками нарушались его права: ему не выдавался рацион питания (паек); переполненность заключенных в помещении ИВС, в спец. автомобиле отсутствовали отсеки провоза багажа; в зимнее время в автомобиле было очень холодно, автомобиль подавался не прогретый, печка в автомобиле находилась далеко, прогревание камеры происходило по окончанию пути; не адекватное освещение, в помещении было очень темно, так как отсутствовали окна, зарешеченные лампы металлическими пластинами; отсутствовала питьевая и бытовая вода; при посадке и высадке (в суде, ИВС и СИЗО) из автомобиля одевали наручники и при этом заявитель вынужден был спускаться по крутой лестнице со всеми вещами в руках, что подвергало его опасности, автомобиль не оборудован поручнями для держания, что лишало возможности зафиксироваться при маневрах на дороге и способствовало причинению физической боли в процессе ударов о стены кабины; лавки из дерева или железа, сидя на которых развивалось мужское половое заболевание (аденома простаты) из-за холодного не прогретого, не надлежащего содержания в данном автомобиле; заявителя возили пару раз на автомобиле УАЗ Агинского ИВС, которое оборудовано только одиночными камерами из-за биометрических данных, заявитель в него не помещался, один раз его посадили туда силой и весь путь от <адрес> до Ирбея на полусогнутых ногах, колени затекли от боли, выпрямиться мешал потолок, а присесть не давали стены, второй раз из <адрес> в <адрес> пришлось ехать в салоне, так как заявитель отказался ехать и его пристегнули наручниками к люку при этом сдавили сильно руки и весь путь пришлось полусидеть, полу висеть, так как затекли руки. В связи с чем, просит признать нарушения прав заявителя и взыскать в пользу истца 850 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что обращался по указанному факту в прокуратуру, уполномоченному по правам человека в <адрес>, срок им не пропущен, поскольку он не выбыл из мест лишения свободы. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бес человеческому или унижающему достоинство обращения или наказанию. Данные нормы закреплены в статье 17 Конституции РФ. Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, какой следует в конституционной цели осуществляются в установленной законом порядке с соблюдением обще правового принципа на основе разумности, соразмерности. Из приведенных норм отсутствие туалета, невозможность справления биологической потребности, отсутствие поручня для удержания, не естественного освещения, недостаточность искусственного освещения, свидетельствует о несоблюдении условий содержания, тем самым нарушая Конституцию РФ. Совокупность всех условий содержания является пыточным для человека, чувству неполноценности, безысходности. Он не мог справить нужду из-за невозможности. Для защиты своих прав обратился в суд, просит признать нарушения прав заявителя при транспортировке в специализированном транспорте, для перевозки заключенных, компенсировать денежной единицей. То, что ответчик не имеет право переконструировать автомобиль, но, тем не менее, они могли проанализировать упущения, согласно постановлению они могут унизить человеческое достоинство, чувство неполноценности. Представитель ответчика не указал вышестоящему органу, что в их распоряжении имеется автомобиль с установленными и выполненными нарушениями.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ирбейский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении уточненных административных исковых требований отказать по обстоятельствам, указанным в письменном возражении. Дополнительно суду пояснил, что автозаки - это специальные автомобили, это может быть автобусы, грузовик, где устанавливается специальный кузов в соответствии с ГОСТАМИ и стандартами. Отдельный кузов ни ГУ, ни МВД собрать не может. Если есть какой-то стандарт, он собирается в соответствии со стандартом. Стандарт предполагает наличие мест для конвоирования, возможно установления специального семиместного кузова, либо общая камера на 6 мест. Невозможно уйти от рекомендаций и стандартов. При изготовлении специального кузова не предполагается окон, не предполагается в зависимости от того сколько человек этапируется. Главная цель - избежать побега этапированных, обеспечить их доставку. Все автомобили, которые оборудованы специальным кузовом, они проходят одобрение, о чем ставится отметка в техническом паспорте автомобиля. Без этого одобрения, автомобиль на линию не выпускается. Автомобиль оборудован системой отопления, листовая сталь была закрыта специальными панелями, ваши прикосновения с металлом исключены. Есть определенные правила изготовления автомобилей. Если человека посадить в металлическую бочку, то это будет соприкосновение, в данном случае, это обычный фургон автомобиля. Автомобиль всегда изготавливается из металла, металл закрывается пластиком, любой автомобиль изготавливается по специальной технологии, присутствует стать, каркас, но эта сталь закрыта. В МО МВД России «Ирбейский» имеется два автомобиля серии АЗ, оба выполнены на шасси автомобиля Газель, с установленным специальным фургоном, который подвергается специальной стандартизации, выполняется на заводе изготовителя, рассадка в автомобиль, посадка, способ посадки конвоирования определяется старшим конвоем, начальником ИВС, в зависимости от количества и списка лиц подлежащих конвоированию в тот или иной день. Все автомобили, выполнены по одному требованию, отличаются количеством камер. Административный истец говорит об окнах, поручнях, освещении, мы уже поясняли, что ответчик не изготавливает автомобили для перевозки заключенных. Данные автомобили изготавливают в соответствии со специальными ГОСТАМИ, специальными нормативами. Ответчик не меняет конфигурацию, ответчик ничего не добавляет. Автомобиль имеет одобрение на перевозку заключенных, находящихся в ИВС, что отражается в паспорте транспортного средства, мы считаем, что претензии высказываемые Муниципальному отделу оснований не имеют по оборудованию автомобиля и по перевозке в автомобиле. По срокам обращения в суд позицию свою пояснял, считаю, что ФИО2 пропущен трех месячный срок обращения. Такие автомобили имеются в распоряжении всех субъектов правоохранительных органов РФ. По поводу заболевания, никаких документов подтверждающих это не представлено. Ваше требование о взыскании компенсации ничем не обоснованно. Нет никаких расчетов. В специализированных автомобилях, если перевозимых менее 7 человек, био туалет, не предполагается, у них автомобиль на 7 человек, по всем ГОСТАМ и стандартам данный автомобиль не должен быть оборудован туалетом, не предполагается окон, поручней. Остановки предполагаются в случае длительной перевозке, регламентируется приказом, через 4 часа, при соблюдении определенных процедур. В данной ситуации такого не предполагалось. В случае длительной перевозки, более трех часов, согласно нормативным требованиям в день, предшествующий вывозу осужденных из ИВС, заказывается количество определенных продуктов питания, в ИВС питаются и следующий этап питания происходит в СИЗО. Может быть предусмотрен паек, но если перевозки длительные. ФИО2 говорит, что он по 9 часов перевозился в автозаке, этот вопрос уже рассматривался, считает, что это голословные утверждения, они получили данные из СИЗО, нет ничего подтверждающего, что административный истец такое большое количество времени находился в пути.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> просил дело рассмотреть в их отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска.

Административные ответчики ИВС МО МВД России «Ирбейский», ГУ МВД РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражение на административный иск, согласно которому просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в связи с его необоснованностью, а также пропуском срока подачи иска.

Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика МО МВД России «Ирбейский» ФИО1, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ),

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и требования к этим помещениям, в спорный период, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

На основании статьи 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В судебном заседании установлено, что приговором Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч.1 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок наказания ФИО2 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбывания наказания время нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в том числе, нахождение в порядке ст. 91 УПК РФ в ИВС МО МВД России «Ирбейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной МО МВД России «Ирбейский» справке от ДД.ММ.ГГГГ, этапирование (конвоирование) ФИО2 производилось из ИВС МО МВД России «Ирбейский» в СИЗО-5 <адрес> и обратно, из ИВС МО МВД России «Ирбейский» в Ирбейский районный суд с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на оперативно-служебном автомобиле для перевозки осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений ГАЗ 325652 2012 года выпуска, государственный номер А 3099 24, который соответствует требованиям Стандарта отрасли ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Автомобили оперативно-служебные, для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принятым в действие ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о содержании в ИВС, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Ирбейский» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО2 был этапирован из ИВС МО МВД России «Ирбейский» в Ирбейский районный суд: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно журналу № учета жалоб и предложений подозреваемых и обвиняемых, жалоб и заявлений ФИО2 на условия содержания в ИВС МО МВД России «Ирбейский» и условия перевозки в спецавтомобиле «АЗ» не поступало.

Согласно ответу на запрос прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обращался в прокуратуру района с жалобой по факту нарушения его конституционных прав при этапировании на специальном автомобиле. Жалоба ФИО2 поступила в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, исх №, следует, что по результатам проведенной проверки доводы, изложенные в обращении не нашли своего подтверждения, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Согласно ответу на запрос МО МВД России «Ирбейский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ФИО2 за период своего содержания в ИВС, жалоб и заявлений на условия конвоирования в автозаке МО МВД России «Ирбейский» не поступало. ДД.ММ.ГГГГ (вх. 3/215404160629) зарегистрировано обращение ФИО2 о предоставлении информации о времени и основаниях его этапирования в ИВС МО МВД России «Ирбейский», об автомобиле, на котором он доставлялся, о периодах его содержания в ИВС МО МВД России «Ирбейский», о камере и лицах, с кем содержался. 30.04.20231 года (исх. 3/3215404160629) ответ на обращение направлен ФИО2 в ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении информации о количестве раз и условиях этапирования, о времени нахождения в пути и применении специальных средств (наручников) ответ направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, Уполномоченного по правам человека в <адрес> следует, что на жалобу ФИО2 о проведении проверки по факту транспортировки на автозаке в ненадлежащих условиях, поступившей в аппарат уполномоченного по правам человека в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вх. №-п/1, заявителю дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для принятия иных мер в пределах компетенции Уполномоченного с приложением копии ответа прокурора <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно дополнительной информации от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №, предоставленной МО МВД России «Ирбейский», этапирование (конвоирование) ФИО2 производилось на оперативно-служебных автомобилях для перевозки осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений ГАЗ № года выпуска, государственный номер № и ГАЗ № года выпуска, государственный номер №. Указанные автомобили на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в безвозмездное пользование МО МВД России «Ирбейский», являются специализированными и используются для перевозки осуждённых, подозреваемых, обвиняемых, оборудованы в соответствии с требованиями и стандартами действующими в российской Федерации. Оперативно-служебные автомобили ГАЗ № государственный номер № и ГАЗ №, государственный номер № изготовлены путём установки специального кузова-фургона для перевозки осужденных, подозреваемых, обвиняемых на шасси автомобиля ГАЗ № Специальный кузов-фургон для перевозки осужденных, подозреваемых, обвиняемых устанавливается в различных вариантах расположения камер и может иметь имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50 х 65 см. Специальный автомобиль ГАЗ № государственный номер № имеет одну общую на шесть мест камеру и одну одиночную камеру. Специальный автомобили ГАЗ №, государственный номер № имеет одну общую, на четыре места камеру и три одиночных камеры, оборудованных сидениями. Специальные автомобили используемые для перевозки осуждённых, подозреваемых и обвиняемых оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением. Ремни безопасности и биотуалет в указанных специальных автомобилях не предусмотрены заводом изготовителем. Специальный автомобиль ГАЗ №, государственный номер № имеет одобрение типа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает его соответствие действующим Стандартам и отражено в ПТС транспортного средства. Данное транспортное средство оборудовано исправной системой отопления, естественной и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Обогрев автомобиля осуществляется дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя. Система вентиляции в указанном автомобиле комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путём. Естественная вентиляция осуществляется через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк в помещении для конвоя, через вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах, принудительно-вытяжная вентиляция осуществляется с помощью вытяжного вентилятора в общей камере и приточного в помещении конвоя. За весь период эксплуатации указанного транспортного средства внесение изменений в конструкцию транспортного средства и его переоборудование не производилось. Отсутствие изменений в конструкции указанного транспортного средства подтверждается так же отсутствием соответствующих отметок в ПТС. Во всех камерах спецавтомобиля, на котором производилось этапирование ФИО2, установлены жёстко закрепленные деревянные сидения со спинками из расчёта 45 см. на 1 человека, в одиночной камере - не менее 42 см.; размер общей камеры- 70x195x165см., размер одиночных камер - 65x55x165 см.

Из ответа ФКУ СИЗО-5 ФИО6 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № на запрос МО МВД России «Ирбейский» следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-5 ФИО6 России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из ИВС МО МВД России «Ирбейский» на основании постановления СО МО МВД России «Ирбейский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-5 ФИО6 России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-6 ТПП ФИО6 России по <адрес> для дальнейшего распределения в исправительную колонию. Другими данными в отношении ФИО2 не располагают.

Согласно представленной МО МВД России «Ирбейский» справке от ДД.ММ.ГГГГ, с исх. №, в период содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Ирбейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горячее питание лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ирбейский» осуществлялось в соответствии с государственными контрактами, заключенными с КГПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум». В ходе исполнения контрактов, услуги оказаны в полном объеме, добросовестно и своевременно. В соответствии с условиями государственных контрактов: услуги оказываются Исполнителем ежедневно, включая выходные и нерабочие праздничные дни по заявке Заказчика; государственный Заказчик ежедневно, не позднее 16 ч. 00 м. текущего дня предоставляет исполнителю информацию о количестве лиц, которых необходимо обеспечить питанием в течение следующего дня; исполнитель после получения заявки организует приготовление блюд в собственном пищеблоке, в соответствии с согласованным меню и обязуется ежедневно обеспечивать (без выходных и праздничных дней) трёхразовым горячим питанием лиц содержащихся в ИВС Межмуниципального отдела (завтрак – 07 ч. 00 м., обед – 12 ч.00 м., ужин – 17 ч. 00 м.); отправка лиц содержащихся в ИВС из ИВС в СИЗО осуществляется после обеспечения их соответствующим питанием в соответствии с установленными нормами. Продолжительность маршрута конвоирования примерно 1 ч. 20 м. Следующий приём пищи указанные лица осуществляют при прибытии в СИЗО. Согласно Журналу №, Журналу учёта жалоб и предложений подозреваемых и обвиняемых, жалоб и заявлений от ФИО2 на условия содержания в ИВС МО МВД России «Ирбейский» и условия перевозки в спецавтомобиле «АЗ» не поступало.

Анализируя представленные по данному факту материалы, а также пояснения административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика МО МВД России «Ирбейский» по доверенности ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (последний день этапирования в СИЗО-5 <адрес>) стало известно о нарушении его прав и свобод, следовательно, административный истец имел возможность обжаловать действия (бездействия) ИВС МО МВД России «Ирбейский» в суде, нарушающих, по мнению ФИО2 его права, в установленный законом трехмесячный срок.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 неоднократно доставлялся в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на недостаточный для комфортной транспортировки размер камеры, отсутствие естественного света, отсутствие ремней безопасности, либо поручней, недостаточная вентиляция и естественное освещение, отсутствие биотуалета.

В силу подпункта 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

В соответствии со стандартом отрасли ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятом и введенном в действие ДД.ММ.ГГГГ (взамен ОСТ 7ДД.ММ.ГГГГ-99 от ДД.ММ.ГГГГ) спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента).

Согласно Приказу Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (с изменениями и дополнениями) главы XII «Оборудование обменных пунктов и транспортных средств для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании» (п. 73 Оборудование транспортных средств, используемых учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании) конструктивные требования к оборудованию камер спецавтомобилей для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не предполагают размещение каких-либо окон в камерах специальных автомобилей, так как конструкция камер каркасная, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали.

В подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента: одиночной камеры - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей камеры: ширина - размер определяется длиной сидений (80.1.5.2.3. а), глубина 650 мм или 1150 мм (размеры камеры для спецконтингента с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры - 1300 мм).

Совместным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

В соответствии с абз. 3 пункта 167 указанной Инструкции нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.

Конвоирование ФИО2 из СИЗО-5 <адрес> к месту назначения (ИВС ОМВД России по <адрес>) и обратно осуществлялось на оперативно-служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления марки ГАЗ 325652 и ГАЗ 326041, 2012 г.в., оборудованных в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1, спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО2, изготавливаются на базе грузовых автомобилей, автофургонов, легковых автомобилей, автобусов; предназначены для перевозки только сидячих людей, оборудованы системой отопления, освещением, не предусматривалось наличие ремней безопасности, предусматривалась естественная вентиляция спецкузова и рабочего салона через окно во входной двери и аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула и вентиляционные лючки в камерах, иная другая салона не предусматривалась.

Согласно п. 5.5.2 Правил сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20x20x1,5 мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием и соответствовать требованиям. Сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; б) ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; в) высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Согласно руководству по эксплуатации, в вышеуказанных спецавтомобилях вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова.

Отопление в спецавтомобилях марки ГАЗ осуществляется отопителем. Вентиляторы и отопители работают независимо от автомобильного двигателя.

Согласно руководству по эксплуатации, система освещения предназначена для освещения всех помещений кузова и включает в себя: автоматические выключатели, расположенные на пульте управления системой освещения, вентиляции; потолочные светильники, расположенные в камерах для подозреваемых и обвиняемых; фару-искатель (в качестве дополнительного освещения общих камер и помещения конвоя).

Согласно требованиям Правил (п.5.10.2), освещение в помещении конвоя и камерах для спецконтингента обеспечивается на все время их пребывания в спецавтомобиле.

Согласно письменных пояснений представителя административного ответчика, спецавтомобиль УАЗ, на котором в ДД.ММ.ГГГГ годах конвоировался ФИО2 соответствовал требованиям Стандарта отрасли ПР № «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым в действие ДД.ММ.ГГГГ. Спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых автомобилей, автобусов; предназначены для перевозки только сидячих людей, оборудованы системой отопления, оснащением, не предусматривалось наличие ремней безопасности, предусматривалась естественная вентиляция спецкузова и рабочего салона через окно во входной двери и аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула и вентиляционные лючки в камерах, иная вентиляция салона не предусматривалась. Подозреваемые и обвиняемые по камерам спецавтомобилей «АЗ» размещаются согласно числу мест, предусмотренных конструкцией автомобиля с соблюдением требований по раздельному содержанию. Сиденья спецконтингента должны быть жесткой конструкции, длина сидений (лавок) в общих камерах определяется исходя из расчета 450 мм на одно посадочное место. Окна в спецкузове отсутствуют, в связи с тем, что конструкция автомобиля «АЗ» должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля «АЗ», освещение в камерах спецавтомобиля осуществляется с помощью плафонов.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО2 в связи с нахождением его в ИВС связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц. Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной <данные изъяты>, свободы передвижения. Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

Следовательно, доводы ФИО2 о несоответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, в части отсутствия окна, ремней безопасности и поручней, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Также в материалах дела имеется копия паспортов специальных автомобилей ГАЗ № и ГАЗ №, согласно которым, указанное транспортное средства соответствуют Стандартам отрасли ПР 78.01.00224-2010 «Автомобили оперативно-служебные, для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принятым в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии естественного света, недостаточной вентиляции и естественного освещения, подлежат отклонению.

Отклонению подлежит и довод административного истца об отсутствии туалета, поскольку, согласно техническому паспорту, транспортное средство содержит не более семи мест для спецконтингента.

Согласно материалам дела размеры камер также соответствуют требованиям подпункта 6.1 приложения 6 к Наставлению о служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В соответствии с требованиями Наставления через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения ОВД, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних глаз.

Согласно устным и письменным пояснениям представителя административного ответчика МО МВД России «Ирбейский» ФИО1, длительность поездки от СИЗО-5 <адрес> до ИВС МО МВД России «Ирбейский» варьируется от 1 часа 10 мин до 1 часа 20 мин., расстояние между объектами составляет 72 км. Остановки предусмотрены при поездках 4 часа и более в ближайшем по маршруту объекте, но с учетом того, что перевозка подозреваемых и обвиняемых никогда не превышала 1-2 часов, необходимости в остановках не было.

Данные доводы административным истцом в судебном заседании оспаривались, но вместе с тем доказательств, которые могли бы свидетельствовать об обратном, истцом суду не представлено.

Учитывая указанное выше, суд приходит к выводу о том, что из представленных суду доказательств не следует, что условия содержания ФИО2 в период конвоирования в указанный в административном иске период специальным автомобильным транспортом являлись надлежащими, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать.

Более того, события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из характера предположительного нарушения прав (ненадлежащие условия перевозки), о которых ему стало известно в тот же период, однако при этом с жалобами к уполномоченному по права человека в <адрес> ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ – ответ дан ДД.ММ.ГГГГ и в прокуратуру <адрес> ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ – ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, данными органами нарушения условий транспортировки не выявилось и меры реагирования в его защиту применены не были, а также учитывая, что административное исковое заявление подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд пропущен истцом без уважительной причины, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 КАС РФ.

Так, производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как видно из материалов дела, ФИО2 с настоящим иском обратился в суд по истечении более 3-х лет с момента оспариваемых событий, а с жалобами к уполномоченному по права человека в <адрес> и в прокуратуру <адрес> спустя 1,5 года.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд ФИО2 в материалы дела и в судебном заседании не представлено. Обращение ФИО2 с заявлением по поводу ненадлежащих условий его этапирования в прокуратуру <адрес>, Уполномоченному по правам человека в <адрес>, не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд с настоящими требованиями. Более того, ФИО2 обратился Уполномоченному по правам человека в <адрес> по истечении более 2-х лет, в прокуратуру лишь по истечении 3-х лет.

Обстоятельств, препятствующих ФИО2 своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями, судом не установлено.

Факт обращения ФИО2 в суд по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении истцом своими процессуальными правами.

Учитывая заявленный административным истцом период, дату обращения с требованиями, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд за разрешением спора, при этом, указанные отношения не могут быть признаны длящимися, уважительных причин для восстановления срока административный истец не привел. Вопреки доводам ФИО2 о том, что срок подачи иска им не пропущен со ссылкой на п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в рассматриваемой ситуации события, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прекратились в этот же день, однако административный иск административным истцом в суд направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО2 должно быть отказано в полном объеме.

С учетом изложенного, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся ненадлежащих условиях содержания при этапировании в специальных автомобилях, о взыскании компенсации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МО МВД России «Ирбейский», ИВС МО МВД России «Ирбейский», ГУ МВД России по <адрес>, МВД РФ о признании незаконными действий, выразившихся ненадлежащих условиях содержания при этапировании в специальных автомобилях, о взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ц. Улзетуева