УИД 75RS0010-01-2021-001399-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»,

по делу № 5-247/2022 (10719000-713/2021)

от 13 июля 2022 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «РАССВЕТ» (далее – ООО МК «РАССВЕТ») (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 753101001), юридический адрес: 673030, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Советская, д. 5,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2021 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены товаросопроводительные документы на товары, следующие в железнодорожном (далее ж/д) вагоне № – ж/д накладная СМГС №, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, добавочной спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительный документ на транспортировку древесины б/н от 28.01.2021.

Вагон с товарами оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) №. В графе 5 ДТ задекларирован 1 товар, в графе 31 задекларировано:

Товар 1 – доска из сосны обыкновенной «PINUS.SP» не строганная обрезная распиленная вдоль нешлифованная несоединенный в шип необтесанная строительная сорт 1-3 в смеси, объем 94,71 м?. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС согласно гр. 33 ТД 4407199300.

Отправителем и декларантом товаров является ООО МК «РАССВЕТ».

30.03.2021-04.04.2021 после предъявления товара проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10719100/040421/000347) в результате которого установлено, что в вагоне № перемещается пилопродукция:

- пилопродукция из сосны обыкновенной фактическим объёмом 35,81 м3, в количестве 1972 шт.;

- пилопродукция из ели и пихты сибирской фактическим объемом 47,57 м? в количестве 2345 шт.,

- пилопродукция из лиственницы сибирской фактическим объемом 0,35 м? в количестве 17 шт., пилопродукция из сосны сибирской кедровой фактическим объемом 0,63 м? в количестве 30 шт.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 2 (пгт.Забайкальск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0009661 от 29.04.2021 (т. 1 л.д. 87-93), наименование товаров, явившихся предметом правонарушения идентифицированы как:

пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,31 м?, фактическим объемом 0,35 м?;

пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип,

пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из пихты сибирской (Abiessibirica), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, общим номинальным объемом из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) 41,98м?, фактическим объемом 47,57 м?;

пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из сосны кедровой, распиленный вдоль, не отесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,56 м?, фактическим объемом 0,63 м?.

Из заключения экспертизы ЭИО № 2 (пгт.Забайкальск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0017460 от 10.08.2021 (т. 2 л.д. 146-152), общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составила .

По данному факту 05 мая 2021 года Читинской таможней возбуждено административное производство № 10719000-713/2021 в отношении ООО МК «РАССВЕТ» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix) фактическим объемом 0,35 м?, 17 шт.; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и из пихты сибирской (Abiessibirica) фактическим объемом 47,57 м?, 2345 шт., пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из сосны кедровой фактическим объемом 0,63 м?, 30 шт., явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение .

Из пояснений генерального директора ООО МК «РАССВЕТ» ФИО2, данных в ходе административного расследования, следует, что Общество вину признает, погрузкой товаров в ж/д вагон занимался мастер погрузки ФИО3, согласно приказу и должностной инструкции. Спецификация на товары составлялась мастером погрузки на основе данных контролера учетчика ФИО4 Документы были представлены таможенному органу мастером погрузки, который непосредственно занимается подачей ДТ таможенному органу. Осмотр определения наименования товара производился визуально мастером погрузки, но так как товары идентичны по внешнему виду, он принял их за сосну обыкновенную, объем определялся на основании данных контролеров учетчиков. Тот факт, что в ж/д вагоне перемещался незадекларированные в ДТ товар, может объяснить тем, что товар внешне идентичен и грузчики ж/д вагонов в процессе погрузки перепутали товар.

ООО МК «РАССВЕТ», надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО МК «РАССВЕТ».

Представитель Читинской таможни ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО МК «РАССВЕТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку ООО МК «РАССВЕТ» в декларации указал один товар, однако в ходе досмотра были обнаружены товары не заявленные в декларации, на которые отсутствовали документы и фитосанитарные сертификаты, за что общество было привлечено к административной ответственности за нарушение запретов и ограничений по ст.16.3 КоАП РФ. Задекларированный пиломатериал из сосны был возвращен владельцу, пиломатериалы из других пород дерева изъяты и являются предметами административного правонарушения. Ссылку представителя ООО МК «РАССВЕТ» на ч.1 ст.16.2 КоАП РФ считает необоснованной, поскольку все пиломатериалы из указанных пород вывозятся беспошлинно и их вывоз не связан со снижением или освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Выслушав представителя Читинской таможни, изучив письменные доводы представителя ООО МК «РАССВЕТ», материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения от товарах: в частности наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 25.06.2019 г.) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации).

Как установлено судом, ООО МК «РАССВЕТ» является декларантом пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС по ДТ №, в связи с чем на основании ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о перемещаемом товаре.

Из декларации на товары № поданной представителем ООО МК «РАССВЕТ» и Акта таможенного досмотра № 10719100/040421/000347 следует, что кроме задекларированного товара №1: доска из сосны обыкновенной «Pinus.SP» (код товара 4407 19 930 0), в товарной партии перемещались иные товары: пиломатериал обрезной из лиственницы "Larix" (код товара 4407 19 980 0), пиломатериал обрезной из ели "Picea" и пихты сибирской "Abies sibirica" (код товара 4707 12 980 0), пиломатериал обрезной из Сосны кедровой (код товара 4407 11 980 0).

Согласно информации представленной начальником отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни, вышеуказанные пиломатериалы, вывозной таможенной пошлиной, НДС, сборами за таможенное оформление не облагаются.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что незадекларированные товары товаросопроводительных документов, подтверждающих их производство и происхождение, а также фитосанитарных сертификатов, подтверждающих их безопасность и соблюдение запретов и ограничений не имели.

В декларации представитель ООО МК «РАССВЕТ» сведений о данных товарах предусмотренных п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, необходимых для соблюдения запретов и ограничений, а также об их классификационном коде ТН ВЭД, не указал. В партии товаров, перемещаемых через таможенную границу указал лишь сведения о товаре, на который он имел товаросопроводительные документы и фитосанитарный сертификат.

Таким образом, при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации представитель ООО МК «РАССВЕТ» сообщил сведения только об одном товаре, что привело к нарушению запретов и ограничений.

С учетом изложенного, в действиях Общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО МК «РАССВЕТ» о необходимости квалификации деяния по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ приняты быть не могут, поскольку недекларирование данных товаров и неуказание в декларации их кода ТН ВЭД, не послужило и не могло послужить основанием для освобождения Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что является обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, отсутствие которого исключает квалификацию деяния по данной части.

Вина ООО МК «РАССВЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (т. 1 л.д. 11-14), актом приема передачи на ответственное хранение (т. 1 л.д. 15-16), ДТ (т. 1 л.д. 33-34), товаросопроводительными документами (т. 1 л.д. 35-42), актом таможенного досмотра (т. 1л.д. 47-72), заключением эксперта (т. 1 л.д. 87-93), заключением экспертизы (т. 2 л.д. 146-152), выпиской из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 95-113), документами Общества (т. 2 л.д. 3-20).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО МК «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства – признания вины, совершения однородного административного правонарушения в течение года впервые (т. 2 л.д. 115), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «РАССВЕТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- пиломатериала обрезного (доски) хвойных пород из лиственницы (Larix) фактическим объемом 0,35 м?, в количестве 17 шт.;

- пиломатериала обрезного (доски) хвойных пород из ели (Picea) и из пихты сибирской (Abiessibirica) фактическим объемом 47,57 м?, в количестве 2345 шт.,

- пиломатериала обрезного (доски) хвойных пород из сосны кедровой фактическим объемом 0,63 м?, в количестве 30 шт.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 14.07.2022 года.

Судья Забайкальского районного суда Васендин С.Ф.