№ 2-1701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1701/2022 об исковых требованиях ФИО1 к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» об обязании пересчитать и выплатить недоплаченную сумму дохода,

установил:

истец ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к работодателю ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» об обязании внесения изменений в Приложение № 1.1. к Положению «Об оплате труда работников ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» к приказу № 60 от 29.12.2021 в части 5.3. с установлением должностного оклада в размере сумма, взыскании недоплаченной суммы оклада за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 в размере сумма, мотивируя тем, что осуществляет трудовую деятельность с указанной организации с сентября 1991 года в должности заведующей научно-технической библиотекой, трудовые отношения письменно не оформлены. 29.12.2021 ответчиком издан приказ «Об изменении должностных окладов», согласно которому истцу установлен оклад в размере сумма без учета требований локально-нормативных документов, в том числе коллективного договора организации, Межотраслевого соглашения по организациям, подведомственным Министерству науки и высшего образования РФ на 2021-2023 годы, поскольку коллективным договором организации предусмотрено, что оклады работников библиотеки и читального зала устанавливаются в порядке, предусмотренном для работников учреждений сферы культуры и искусства в соответствии с приказом ФАНО России от 25.11.2014 № 39н, а потому размер оклада должен составлять сумма Однако ответчиком не приняты во внимание доводы Совета трудового коллектива, которым установлены нарушения прав истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель фио поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям и уточнении к нему, пояснив, что принята была на должность заведующей научно-технической библиотекой с одним сотрудником в штате.

Представитель ответчика ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, поддержала доводам письменных возражений, в которых указала, что фио (ФИО2) И.Н. принята на должность заведующей научно-технической библиотеки ВНИИГиМ 24.09.1991 приказом № 156к, 01.03.2010 приказом № 15к переведена на 0,7 ставки с окладом сумма, установлением стимулирующей надбавки за выполнение большого объема работы в короткие сроки в сумме сумма Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 01.02.2021 № 72 рекомендовано новое примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ по видам экономической деятельности «Научные исследования и разработки», размеры окладов которым рекомендуется устанавливать на основе отнесения их профессий (должностей) к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп. Приказом ответчика от 30.12.2013 истцу по итогу аттестации был установлен третий квалификационный уровень по должности служащих второго уровня, что соответствует Приказу Минздравсоцразвития РФ № 247н от 29.05.2008, в связи с чем размер оклада истца составил сумма, фактически оклад ФИО1 был увеличен оспариваемым приказом, а потому истцом неверно трактованы нормы права со ссылкой на положения недействующего законодательства, в том числе Приказ ФАНО России от 25.11.2014 № 39н. Согласно Приказу Минобрнауки № 73 оклад в размере сумма предусмотрен для группы должностей работников культуры, искусства и кинематографии профессиональной квалификационной группы (уровня) "Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии", что предусматривает оклад для сотрудников централизованной библиотечной системы, в состав которой должность заведующей общеотраслевой должности библиотеки, к которой относится истец, не входит. Также, ссылаясь на положения ст. 392 ТК РФ, ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» является федеральным государственным бюджетным научным учрежденном, учредителем которого является Российская Федерация и лице Министерства науки и высшего образования РФ.

фио (ФИО2) И.Н. (работник) на основании заявления от 23.07.1991 принята на должность заведующей научно-технической библиотеки ВНИИГиМ (работодатель) 24.09.1991 приказом № 156к.

01.03.2010 приказом № 15к переведена на 0,7 ставки с окладом сумма, установлением стимулирующей надбавки за выполнение большого объема работы в короткие сроки в сумме сумма

Должность заведующий научно-технической библиотекой относиться к должности служащих второго уровня третьего квалификационного уровня в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих".

Приказом ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» от 30.12.2013 № 47 истцу по итогу аттестации был установлен третий квалификационный уровень по должности служащих второго уровня, что соответствует приказу Минздравсоцразвития РФ № 247н от 29.05.2008.

11.07.2019 утвержден коллективный договор ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио», предметом которого являются взаимные обязательства работников и работодателя в области условий труда, его оплаты, социального обслуживания работников института, а также дополнительных гарантий и льгот, предоставляемых работодателем работникам.

Пунктами 2.1. – 2.2. коллективного договора, установлено, что оклады работников сферы культуры устанавливаются в порядке, установленном для работников учреждений культуры и искусства в соответствии с приказом ФАНО России от 25.11.2014 № 39н.

В соответствии с п. 5.3. Приложения 1.1. коллективного, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 247н, Приказом работодателя от 30.12.2013 № 47 заведующий научно-технической библиотекой относиться к профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» 3 квалификационного уровня.

Приказом работодателя от 29.12.2021 № 60 об увеличении окладов с 01.01.2022 в Приложении № 1.1., Приложении № 1.2. к указанному приказу истцу установлен оклад в размере сумма, исходя из полной ставки, который ранее до 01.01.2022 составлял сумма, исходя из квалификационного уровня и профессии (должности).

Приказом руководителя организации от 20.12.2021 утверждено штатное расписание, согласно которому размер оклада заведующего научно-технической библиотекой составляет сумма

Из штатного расписания следует, что должность как заведующий отделом (сектором) библиотеки, централизованной библиотечной системы, которая относиться к профессиональной квалификационной группе (уровня) в штатном расписании ответчика не имеется. Библиотека, где осуществляет деятельность истец, является структурным подразделением научно-исследовательского института и не входит в какую-либо централизованную библиотечную систему.

Согласно штатному расписанию в структуре института не имеется отдельного отдела (сектора) библиотеки, централизованной библиотечной системы, должность заведующего научно-технической библиотеки включена в научно-организационный отдел института, структура библиотеки состоит из 2 штатных единиц должностей, в том числе, заведующий библиотекой и заведующий читальным залом.

Председателем СК ВНИИГиМ 29.12.2021 руководителю ФГБНУ ВНИИГиМ направлено обращение об установлении с 01.01.2022 оклада заведующему библиотекой в размере сумма, оклада заведующему читальным залом вы размере сумма

На основании ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ принятие локальных нормативных актов относится к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии со ст. 144 IK РФ системы оплаты труда (и том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются; в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными норма тинными правовыми актами Российской Федерации.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационною справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих иди профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Система оплаты труда для федеральных бюджетных учреждений введена с 01.12.2008 Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (далее Постановление № 583).

В соответствии с ч. 2 Постановления № 583 введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется: федеральными государственными органами - в отношении работников этих органов и подведомственных им учреждений; руководителями учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета - в отношении работников этих учреждений, а также подведомственных им учреждений.

Согласно п. 1 «Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений», утв. Постановлением № 583 (далее - Положение), системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Положения системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов.

Из п. 2(1) Положения следует, что системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктами 2(1) - 2(4) настоящего Положения руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения).

Приказом Минобрнауки России от 01.02.2021 № 72 "Об утверждении Примерного положения об оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Научные исследования и разработки" утверждено и рекомендовано к применению Примерное положение об оплате груда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Научные исследования и разработки" (далее - Приказ № 72).

Согласно пункту 10 Приказа № 72 размеры окладов работников учреждений рекомендуется устанавливать на основе отнесения их профессий (должностей) к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (ПКГ). В случае если профессии (должности) работников, включенные в ПКГ не структурированы по квалификационным уровням, то размеры окладов устанавливаются по ПКГ. Минимальные размеры окладов по ПКГ (уровням) приведены в приложении к Положению.

В соответствии с Приказом № 72 для должности служащих второго уровня третьего квалификационного уровня установлен оклад в размере сумма

В соответствии с п. 5.3. Приложения 1.1. коллективного договора, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 247н, Приказом работодателя от 30.12.2013 № 47 заведующий научно-технической библиотекой относиться к профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» 3 квалификационного уровня.

Пунктом 2.1.1. коллективного договора, установлено, что оклады работников библиотеки и читального зала устанавливаются в порядке, установленном для работников учреждений культуры и искусства в соответствии с приказом ФАНО России от 25.11.2014 № 39н.

Вместе с тем, Приказ ФАНО от 25.11.2014 № 39н не подлежит применению в соответствии, поскольку согласно с ч. 3 Приказа Минобрнауки России от 01.02.2021 N 73 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по видам экономической деятельности "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений" и "Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры" (далее - Приказ Минобрнауки № 73), утратил силу, в связи с чем отдельные положения коллективного договора со ссылками на отмененный приказ № 39н также прекратили свое действие.

Оклад в размере сумма в соответствии с Приказом Минобрнауки № 73 установлен для группы должностей работников культуры, искусства и кинематографии профессиональной квалификационной группы (уровня) "Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии".

"Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии".

Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в библиотеках определены в разделе IV ЕКС работников культуры, искусства и кинематографии, в котором содержится описание должностных обязанностей, знаний и квалификации, относящейся к должностям руководителей библиотеки: директор (генеральный директор, заведующий) библиотеки, централизованной библиотечной системы; заведующий филиалом библиотеки, централизованной библиотечной системы; ученый секретарь библиотеки, централизованной библиотечной системы; заведующий отделом (сектором) библиотеки, централизованной библиотечной системы; главный хранитель фондов.

Должность как заведующий отделом (сектором) библиотеки, централизованной библиотечной системы, которая относиться к профессиональной квалификационной группе (уровня) "Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии” в штатном расписании учреждении ответчика не имеется. Библиотека, где осуществляет деятельность истец, является структурным подразделением Научно-исследовательского Института и не входит в какую-либо централизованную библиотечную систему.

Согласно Приказу Минобрнауки № 73, приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008г. № 247н должность заведующий научно-технической библиотекой также, как и в Приказе Минобрнауки № 72 отнесена к профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевых должностей служащих второго уровня» 3 квалификационного уровня с установлением оклада в размере сумма

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что штатным расписанием в структуре института не имеется отдельного отдела (сектора) библиотеки централизованной библиотечной системы, должность заведующего научно-технической библиотеки включена в научно-организационный отдел института, относиться к должности служащих второго уровня третьего квалификационного уровня, профессиональная деятельность не относится к деятельности в области культуры, искусства и кинематографии размер оклада приказом от 29.12.2021 увеличен, оснований для возложения на ответчика обязанности по внесения изменений в Приложение № 1.1. к Положению «Об оплате труда работников ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» к приказу № 60 от 29.12.2021 в части 5.3. с установлением истцу должностного оклада в размере сумма не имеется, а потому в заявленных требованиях истцу надлежит отказать.

При этом, суд также не находит оснований для взыскания с ответчика недоплаченной суммы оклада за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 в размере сумма, поскольку истцом не представлено доказательств начисления заработной платы в меньшем размере, как то установлено приказом от 29.12.2021 и штатным расписанием в связи с чем, в удовлетворении данных требований также надлежит отказать.

Оценивая довод представителя ответчика о пропуске истцом установленного законом срока для предъявлений требований по трудовому спору, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 1 ст. 14 Трудового кодекса РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах, течение установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ трехмесячного срока исковой давности для разрешения индивидуального трудового спора в данном случае начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушении своих трудовых прав.

Принимая во внимание то обстоятельство, что об оспариваемом приказе истцу стало известно 07.12.2021, о чем свидетельствует ее обращение в Совет трудового коллектива, а с рассматриваемым иском обратилась в суд лишь 26.05.2022, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для общения в суд за разрешением трудового спора, с учетом того, что заявлений о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях, которые являются самостоятельным основанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени фио» об обязании пересчитать и выплатить недоплаченную сумму дохода- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца.

Судья М.В. Сало