к делу №2а-2819/23

УИД 23RS0044-01-2023-002633-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 12 сентября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 , УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в несвоевременном наложении ограничений на регистрационные действия в отношении выявленного транспортного средства должника, а также в отсутствии контроля за производством удержаний из пенсии должника.

В обоснование иска истец указал, что на основании исполнительного листа от 29.08.2022г., судебным приставом – исполнителем Северского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 по решению Северского районного суда Краснодарского края от 18.05.2022г. о взыскании денежных средств в пользу ФИО2 в размере 2 189 795,19 руб. 20.09.2022г. административным истцом в адрес Северского РОСП направлено заявление о наложении ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства в пределах суммы долга. При ознакомлении с материалами исполнительного производства, истцу стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2022г. вручено лично должнику 27.12.2022г., в тот же день судебным приставом-исполнителем Северского РОСП составлен акт об отсутствии имущества по адресу проживания должника, вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника <...> г.в., госномер <...> 23.12.2022г. произошла регистрация изменения собственника транспортного средства, но денежные средства от продажи автомобиля в счет оплаты задолженности перед истцом не поступили. Кроме того, истец предполагает, что должник является получателем пенсии по возрасту, но на наличие постановления об обращении взыскания на пенсию должника, удержаний в пользу взыскателя не производятся. На имеющихся расчетных счетах должника имелись денежные средства в размере 28 768,68 руб., однако перечислено взыскателю только 20 125,21 руб.

Административный истец считает, что судебный пристав – исполнитель относится халатно к своим служебным обязанностям в рамках исполнительного производства от 07.09.2022г., поскольку несвоевременно были наложены ограничения на регистрационные действия в отношении выявленного транспортного средства должника и тем самым причинен данным бездействием ущерб взыскателю в размере не полученных денежных средств от реализации транспортного средства, отсутствие контроля за производством удержаний из пенсий должника, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется возражение на административное исковое заявление от судебного пристава - исполнителя ФИО3, согласно которому просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в возражении.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске административному истцу отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица ФИО1, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, Северским районным судом Краснодарского края на основании решения суда по иску ИП ФИО2 к ФИО4 о взыскании ущерба выдан исполнительный лист серии ФС <...> о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере 2 189 795,19 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 07.09.2022г. в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Указанное постановление направлено должнику.

Как следует из материалов исполнительного производства <...>-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ФНС России, ПФР, ГИБДД МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.

Установив, что должник ФИО4 является получателем пенсии, 27.12.2022г., 16.02.2023г., 24.04.2023г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ, сторонам – для сведения.

Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 27.12.2022г., 16.02.2023г. не исполнены, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным данным. Постановление от 24.04.2023г. об обращении взыскания на пенсию должника принято ПФ РФ к исполнению.

05.10.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установив, что должник ФИО4 имеет транспортное средство, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2022г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства принадлежащего должнику.

После получения сведений о наличии у должника счетов и денежных средств судебным приставом-исполнителем 26.10.2022г, 05.12.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем по системе межведомственного взаимодействия периодически истребуются сведения из пенсионных, миграционных и налоговых органов, Росреестра, ГИБДД МВД России об имуществе должника, из банков о счетах должника, что подтверждается материалами исполнительного производства №<...>

При поступлении денежных средств на депозитный счет Северского РОСП от плательщика ФИО4 судебный приставом- исполнителем выносились постановлении о распределении денежных средств по исполнительному производству № <...>

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках рассматриваемого исполнительного производства, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, не является пресекательным. Полагать, что неисполнение судебного решения в течение установленных законом двух месяцев свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, оснований не имеется, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются приставом регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества и исполнение судебного решения.

При этом, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств в части оспариваемого бездействия административным истцом представлено не было.

Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А.Безуглова