Дело № 2-4491/2022 УИД 76RS0014-01-2022-003696-45 изг. 14.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, понуждении к восстановлению в списке,

установил :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к департаменту образования Ярославской области о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении к восстановлению в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с обеспеченностью закрепленным жилым помещением менее учетной нормы. Приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что общая площадь закрепленного за истцом жилого помещения, приходящаяся на зарегистрированное в жилом помещении лицо, увеличилась и стала превышать учетную норму. С указанным решением департамента образования Ярославской области истец не согласен, указывает на то, что решение об исключении его из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, поскольку количество зарегистрированных в жилом помещении лиц не уменьшилось.

Истец просит признать незаконным решение департамента образования Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложить на департамент образования Ярославской области обязанность восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что с материалами дела они не знакомились, им не известно, когда был заключен договор передачи жилого помещения в личную собственность сестры истца ФИО1, сколько человек было зарегистрировано в жилом помещении на момент принятия оспариваемого решения департаментом образования Ярославской области. По какой причине истец отказался от участия в приватизации жилого помещения пояснить не могут.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что основанием для включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, послужила обеспеченность жилым помещением по месту регистрации по адресу <адрес> ( общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м.) менее учетной нормы. В связи с тем, что сестра истца ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, приходящаяся на зарегистрированное лицо ( <данные изъяты> человека), стала более учетной нормы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для нахождения в списке. Супруг сестры ФИО3 ФИО1 ФИО2 был зарегистрирован в указанное жилое помещение только ДД.ММ.ГГГГ, позднее принятия оспариваемого решения. Кроме того, на момент приватизации ФИО1 спорного жилого помещения ФИО3, как член семьи нанимателя, имел равное с ней право на участие в приватизации и получении права собственности на долю в праве собственности на жилое помещение. В случае участия в приватизации жилого помещения ФИО3 перестал бы нуждаться в улучшении жилищных условий, так как размер его доли в жилом помещении составил бы <данные изъяты> м. ( <данные изъяты> доли в праве), что превышает учетную норму. При этом вселение в жилое помещение иных лиц могло осуществляться только с согласия истца. В данном случае, по мнению ответчика, добровольный отказ истца от участия в приватизации, является намеренным ухудшением жилищных условий, что должно быть принято судом во внимание при принятии решения.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с обеспеченностью жилым помещением менее учетной нормы. На момент включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество зарегистрированных в жилом помещении лиц составляло <данные изъяты> человека, размер общей площади, приходящейся на зарегистрированное лицо, составлял <данные изъяты> кв.м.

Приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что сестра истца ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, приходящаяся на зарегистрированное лицо ( <данные изъяты> человека), стала более учетной нормы ( <данные изъяты> кв.м.).

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В данном случае при принятии решения об исключении ФИО3 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, департаментом образования Ярославской области не учтено, что на момент принятия оспариваемого решения истец уже не являлся ни собственником, ни членом семьи собственника закрепленного за ним жилого помещения, равно как не являлся нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности сестры истца ФИО1 на указанное жилое помещение. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 г. № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации... и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Поскольку ФИО3 был принят на учет лиц, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда, до того, как отказался от участия в приватизации, данный отказ в силу действующего законодательства (ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») не влиял на бессрочное право истца пользования занимаемым жилым помещением, и сохранение данного права не зависело от смены собственника квартиры, цель быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях при отказе от приватизации квартиры истец не преследовал, - данное обстоятельство (приватизация квартиры без участия ФИО3) не может быть расценено как умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий, и являться основанием к исключению его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, решение департамента образования Ярославской области об исключении ФИО3 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным и подлежит отмене, ФИО3 должен быть восстановлен в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Департамента образования Ярославской области (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО3, <данные изъяты>, из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Возложить на Департамент образования Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность восстановить ФИО3, <данные изъяты>, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Взыскать с Департамента образования Ярославской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО3, <данные изъяты>, возврат госпошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 220,84 руб., а всего взыскать 520,84 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля. Судья: В.В.Барышева