50RS0<данные изъяты>-81
Судья Шелобанова А.А. Дело <данные изъяты>а-23606/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Климовского Р.В.,
судей Красновой Н.В., Комковой А.Г.,
при помощнике судьи Давлетовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2023 года административное дело по административному иску Центрального Банка РФ в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "КОЛОСС", А, Б, К, Р, Р, С, С, ООО "РЕНЕССАНС" о ликвидации кредитного потребительского кооператива по апелляционной жалобе Р, подписанной представителем по доверенности КЕ, на решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2023 года,
заслушав доклад судьи Красновой Н.В.,
объяснения представитель Центрального банка РФ по доверенности П,
установил а:
Центральный Банк РФ в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с иском к КПК "КОЛОСС", А, Б, К, Р, Р, С, С, ООО "РЕНЕССАНС", в котором просит ликвидировать КПК КОЛОСС», возложить обязанности по осуществлению ликвидации на административных ответчиков - учредителей КПК «КОЛОСС», установив срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в период с 30.06.2021 г. по 28.04.2022 г. КПК «КОЛОСС» являлся членомАссоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» (далее - СРО «Кооперативные Финансы»), однако 28.04.2022 г. прекратил членство в данной СРО, и с указанной даты членом ни одной из СРО более не являлся, что является нарушением положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона №190-ФЗ, ч.1 ст. 8 Федерального закона № 223-Ф3 и основанием для его ликвидации.
В рамках осуществления контроля и надзора за деятельностью кредитного кооператива Банком России в адрес КПК «КОЛОСС» через личный кабинет направлялись предписания, которые до настоящего времени не исполнены.
В судебном заседании представителя истца заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Р в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что он не является учредителем кооператива, подпись в документах не его, документы на регистрацию кооператива он не подавал.
Иные административные ответчики, а также заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.
Решением суда административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Р обжалует его в апелляционном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истцаполагал, что оснований для отмены решения не имеется.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу пп. 2 и 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в случае неоднократных или грубых нарушений юридическим лицом законов или иных нормативных актов.
Согласно пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения требования об обязательном членстве в СРО, объединяющей кредитные кооперативы.
В соответствии с положениями п.8.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона №190-ФЗ Банк России вправе выносить кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.
В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, КПК «КОЛОСС» действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области 15.04.2021 г., а также является некоммерческой организацией и не относится к кредитным кооперативам второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ.
По данным государственного реестра кредитных потребительских кооперативов КПК «КОЛОСС» 28.04.2022 г. исключен из членов СРО «Кооперативные Финансы».
Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами от 29.09.2022 г. № 44-4-3/4252 и от 10.10.2022 г. №44-4-1/4436 во все саморегулируемые организации, объединяющие кредитные кооперативы, внесенные в Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК «КОЛОСС».
Согласно поступившим от саморегулируемых организаций ответов в период с 30.06.2021 г. по 28.04.2022 г. КПК «КОЛОСС» являлся членом СРО «Кооперативные Финансы», однако 28.04.2022 г. прекратил членство в данной СРО, и с указанной даты членом ни одной из СРО более не являлся.
Со дня исключения из СРО «Кооперативные Финансы» (28.04.2022) и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий 90 дней) КПК «КОЛОСС» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ, ч.1 ст. 8 Федерального закона № 223-Ф3 и основанием для его ликвидации.
В рамках осуществления контроля и надзора за деятельностью кредитного кооператива Банком России в адрес КПК «КОЛОСС» через личный кабинет направлялись следующие предписания (приложения 6.10- 6.13):предписание Банка России об устранении нарушения законодательства РФ от 23.05.2022 г. №44-4-1/1835,предписание Банка России об ограничении деятельности по осуществлению привлечения денежных средств, выдачи займов от 14.06.2022 г. №44-4-1/2185, предписание Банка России об устранении нарушений законодательства РФ от 15.06.2022 г. №44-3-1/2209,предписание Банка России об устранении нарушения законодательства РФ от 24.06.2022 г. №44-4-1/2451.
Данные предписания Банка России, полученные кредитным кооперативом, до настоящего времени не исполнены.
Как указывает административный истец, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о неоднократном и грубом нарушении кредитным кооперативом п.8.2 ч.2 и п.6 ч.3 ст.5 Федерального закона № 190-ФЗ, что является основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива (п.8 ч.2 ст. 5 и пп. «а» п.9 ч. 3 ст.5 Федерального закона № 190-ФЗ).
Согласно представленным ИФНС России по г. Балашихе Московской области протоколам общего собрания учредителей КПК «КОЛОСС» от 12.04.2021 г. №1, внеочередного общего собрания членов КПК «КОЛОСС» от 16.08.2021 г. №3, а также по сведениям, содержащимся в отчете о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива по состоянию на 31.12.2021 г., действующими участниками кредитного кооператива являются следующие физические лица: А, Б, К, Р, Р, С, С, а также юридическое лицо - ООО «РЕНЕССАНС».
Разрешая заявленные административные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что КПК «КОЛОСС» без уважительных причин допустил грубое нарушение пп. 2 и 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, вместе с тем каких-либо мер по устранению указанного нарушения закона кооперативом не предпринято, доказательств.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о выходе из состава учредителей КПК «КОЛОСС», административными ответчиками не представлено, суд возложил на них обязанность в соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 215-ФЗ и п. 5 ст. 61 ГК РФ по осуществлению ликвидации юридического лица.
Апелляционная жалоба каких-либо доводов, обосновывающих необходимость отмены принятого по делу решения, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
В этой связи судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции в части доводов административного ответчика Р, завившего, что он не имеет никакого отношения к КПК, не принимал участие в создании и деятельности (в том числе общих собраниях) указанного кооператива, а в представленной копии протокола общего собрания учредителей КПК подпись ему не принадлежит.
Из представленного в материалы дела протокола № 1 общего собрания учредителей от 12.04.2021 г. усматривается, что Р принимал в нем участие, подробно указаны его анкетные данные и данные его паспорта. Также он участвовал во внеочередном общем собрании членов КПК 16.08.2021 г., что также подтверждается представленным в дело протоколом № 3. При этом, как верно отметил суд первой инстанции, ни указанные протоколы, ни сам по себе факт статуса учредителя КПК Р до настоящего времени не оспорены, и недействительными они не признаны.
Доводы административного ответчика о подложности подписи сами по себе не являются достаточным основанием для освобождения учредителя от обязанности по ликвидации юридического лица в рамках предмета рассматриваемого административного дела.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит иных обоснованных доводов о допущенных в судебном акте нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, решение суда первой инстанции признано подлежащим оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи