Решение по делу № 2А-2464/2024 от 06.02.2025

УИД-05RS0№-30

Дело №а-334/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2025 года

Хасавюртовский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФНС по РД о признании налоговой задолженности по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп., безнадежной к взысканию и обязанность по е уплате прекращенной; обязать УФНС России по РД списать с единого налогового счета налогоплательщика сумму налоговой задолженности по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФНС России по <адрес> в лице обособленного подразделения УФНС России по РД в <адрес> о признании налоговой задолженности по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп., безнадежной к взысканию и обязанность по е уплате прекращенной; обязать УФНС России по РД списать с единого налогового счета налогоплательщика сумму налоговой задолженности по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп.

В обоснование административных исковых требований указал, что им, посредством портала «Личный кабинет налогоплательщика» была получена справка с УФНС по РД о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - справка), из которой следовало, что за ним числится отрицательное сальдо по единому налоговому счету в размере 92 594 руб. 30 коп., из которых по налогу 55 126 руб. 98 коп., по пеням 36 967 руб. 32 коп.

Согласно требования № направленное в адрес административного истца, сумма задолженности по недоимкам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится 81126.99 руб., которая должна была быть погашена до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у налогового органа срок на принудительное взыскание части спорной суммы по недоимкам отраженной в справке УФНС по РД о наличия на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика 024-844001 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по единому налоговому счету в размере 81126 руб. 99 руб., истек, остаток отрицательного сальдо должно равняться в сумме (92594 руб. 30 коп. - 81126 руб. 99 руб.) = 11 467 руб. 31 коп.

Полагает, что в отношении значительной части вышеуказанной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядке, в связи с чем она подлежит признанию безнадежной ко взысканию.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, их явку в судебное заседание суд считает необязательной в связи с чем, суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренногоглавой 33настоящего Кодекса.

Суд исследовал материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено -законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Предусмотренные ст. 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплателыцика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 11.3 данного Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при применении ст. 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

В силу п. 51 Постановления Пленума N 57 пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем ее включения в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно зачет недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ N 6544/09 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В соответствии с Порядком списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГг. №ЕД-7-8/1131@ списанию подлежит задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пп. 1,4 ст. 59 НК РФ.

Исходя из положений п. 9 Постановления Пленума N 57 по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений гл. 22 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел. о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Так, в силу п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно требования № направленное в адрес административного истца, сумма задолженности по недоимкам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится 64675.43 руб., которая должна была быть погашена до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у налогового органа срок на принудительное взыскание части спорной суммы по недоимкам отраженной в справке УФНС по РД о наличия на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по единому налоговому счету в размере 81126 руб. 99 руб., истек, остаток отрицательного сальдо должно равняться в сумме (92594 руб. 30 коп. - 81126 руб. 99 руб.) = 11 467 руб. 31 коп.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N822-0). Межу тем, налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд с момента вынесения определения об отмене судебных приказов. До настоящего времени налоговый орган в суд с административным исковым заявлением после отмен судебных приказов не обратился.

Таким образом, у налогового органа срок на принудительное взыскание спорной суммы по недоимкам, истек, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о наличия на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по вышеуказанным видам недоимок и пеням по ним является безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной Налоговой Службы России по <адрес>, удовлетворить.

Признать сумму налоговой задолженности, числящуюся за ФИО3 по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп. безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

ФИО7 ФНС России по <адрес> списать с единого налогового счета налогоплательщика - ФИО2 сумму налоговой задолженности по недоимкам в размере 81126 руб. 99 коп.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.С. Сатаев