Производство № 2а-3984/2023
УИД 28RS0004-01-2023-003220-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В..,
с участием представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Амурской области ЯВ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о дистанционной продаже медицинских справок и книжек, расположенную на сайте по адресу https://medknyuzkj.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Управлением проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарного благополучия граждан, в ходе которой был выявлен сайт https://medknyuzkj.com/, на страницах которого размещена информация с предложением о дистанционной продаже медицинских справок и книжек, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра. Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Уточнив требования, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://medknyuzkj.com/ запрещенной к распространению.
Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области на уточненных требованиях административного искового заявления настаивала, указала, что при попытке войти на страницу https://medknyuzky.com/ автоматически открывается сайт https://medknyuzkj.com/, где содержится идентичная информация о продаже дистанционным способом медицинских книжек, оформление сайта идентично, для связи указан один и тот же номер телефона.
Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области не явился, представил отзыв, в котором указывает, что по состоянию на 02.05.2023 года информация, размещенная на сайте по адресу https://medknyuzky.com/ не доступна.
Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://medknyuzkj.com/, который в том числе автоматически открывается при входе на сайт https://medknyuzky.com/, где размещены предложения о дистанционной продаже медицинских книжек, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра.
Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь.
В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт https://medknyuzkj.com/ отсутствует.
В силу положений п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.
По общим правилам ст. 17 Федерального закона № 157-ФЗ, сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат государственному статистическому учету. Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат регистрации в медицинских документах и сертификатах профилактических прививок (п. 1, 2).
Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно- эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 7, 8).
Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п. 3 которого справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам) на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Кроме того, по смыслу положений Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» изготовление и реализация медицинских книжек входит в исключительную компетенцию ФБУЗ «Центр гигиенического образования населения».
Размещенная на сайте https://medknyuzkj.com/ информация с предложением купить медицинские книжки направлена на нарушение санитарных норм, предусматривающих обязательное прохождение и учет медицинских осмотров. За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ), а за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность (ст. 324, ст. 327 УК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что распространение материалов в сети «Интернет» по указанному электронному адресу способствует нарушению их обладателем эпидемиологического и санитарного законодательства, за которое устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 180, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://medknyuzkj.com/, о продаже дистанционным способом медицинских книжек запрещенной к распространению на территории РФ.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (<...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://medknyuzkj.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 03 мая 2023 года