Дело №2а-245/2023

УИД 57RS0003-01-2023-000257-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебному приставу- исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам- исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что

судебным приставом исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, исполнительное производство <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>, окончено. У администрации Отрадинского сельского поселения имеется задолженность по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей- исполнительский сбор, в связи с чем было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку определением Глазуновского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> администрации Отрадинского сельского поселения была предоставлена отсрочка по исполнению решения Глазуновского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу <№> сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>. До указанного срока работы по обустройству на территории д. Новополево безопасной детской спортивно-игровой площадки и определении эксплуатирующей организации были выполнены в полном объёме. Проведено межевание земельного участка, приобретено и установлено детское игровое оборудование, заключен договор на обслуживание детской спортивно-игровой площадки. Просит суд признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N <№> и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№> в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного истца глава администрации Отрадинского сельского поселения <адрес> ФИО2 доверенности, уточнила исковые требования и просила суд только освободить от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству <№>-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца глава администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, заинтересованное лицо прокурор Глазуновского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> администрацию Отрадинского сельского поселения <адрес> обязали в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство на территории д. Новополево безопасной детской спортивно-игровой площадки и определить эксплуатирующую организацию в целях контроля за техническим состоянием, обслуживания и ремонта оборудования и покрытия детской игровой площадки. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>)

Из материалов исполнительного производства усматривается, что на основании исполнительного листа ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении администрации Отрадинского сельского поселения возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (л.д.<№>). Указанное постановление получено должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>,).

<ДД.ММ.ГГГГ> определением Глазуновского районного суда администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу <№> сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> администрация Отрадинского сельского поселения направило письмо МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, в котором сообщила, что решение суда по делу <№> исполнено, приложив фото (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП в отношении администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В постановлении указано, что должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство <№>-ИП окончено, неосновной долг –исполнительский сбор в размере 50 000 выделен в отдельное производство (л.д.<№>) и <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено исполнительное производств <№>-ИП в отношении администрации Отрадинского сельского поселения <адрес>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.<№>), получено должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>)

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района ссылается на то, что решение Глазуновского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнено в полном объеме, что подтверждается копией договора поставки <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> приобретении администрацией Отрадинского сельского поселения следующего товара: горка, карусель, лавочка, балансир, на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.<№>), договор от <ДД.ММ.ГГГГ> на обслуживание и содержание детской площадки по адресу: <адрес> (л.д.<№>), а также фотографии детской площадки (л.д<№>).

При обращении с заявлением о предоставлении отсрочки заявителем были представлены: постановление администрации Глазуновского района Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которого за администрацией Отрадинского сельского поселения Глазуновского района в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, по адресу <адрес>, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена запись о регистрации <№>; межевой план земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу <№> (л.д.<№>); договор купли-продажи <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о приобретении администрацией Отрадинского сельского поселения следующего товара: горка, карусель, лавочка, балансир, на сумму 90 000 рублей и сертификат соответствия на указанные товары, на что указано в определении Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Таким образом из материалов дела усматривается, что администрацией Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области принимались все необходимые меры для исполнения решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ> и оно исполнено в полном объеме, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам- исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Отрадинского сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от <ДД.ММ.ГГГГ> по исполнительному производству <№>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Летов