Решение по делу № 2А-1283/2022 от 17.08.2022 | Сальский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-1283/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 17 августа 2022 года

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.Г.,

с участием помощника Сальского городского прокурора Жукова Д.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кистеревой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сальскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ :

ОМВД России по Сальскому району обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, указывая на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уроженец , осужден с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в . Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

18.01.2021 года приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области осужден к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание . Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

• запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

• запрет выезда за пределы территории субъекта РО «Ростовская область»;

• 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

20.05.2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Сальскому району с ведением дела административного надзора, при постановке на учет он был письменно ознакомлен с графиком явки на регистрацию в отдел полиции, а также письменно предупрежден о соблюдении ограничений и обязанностей, установленных судом при административном надзоре.

В период осуществления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

1. 01.11.2021 года в 23 час 10 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: Ростовская тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

2. 02.11.2021 года в 23 час 55 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

3. 03.11.2021 года в 23 час 40 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: , тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

4. 05.11.2021 года в 00 час 45 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: тем самым нар\ шил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

5. 06.11.2021 года в 00 час 20 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

6. 06.11.2021 года в 23 час 25 минут гражданин ФИО2, состоящий код административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: . тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

7. 07.11.2021 года в 23 час 15 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: , тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

8. 08.11.2021 года в 23 час 50 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

9. 12.11.2021 года в 23 час 15 минут гражданин ФИО2, состоящий под административным надзором, отсутствовал по месту жительства по адресу: тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 17.11.2021 года);

10. 09.03.2022 года в 18 час 10 минут гражданин ФИО2. состоящий под административным надзором, не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Сальскому району (<...> каб. 307) в соответствии с графиком прибытия поднадзорною лица, тем самым нарушил ограничение, установленное ему решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года, без уважительной причины (Постановление № от 29.03.2022 года).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, работает по найму, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, проживает с сожительницей и её несовершеннолетними детьми. Жалоб от соседей в его адрес не поступало.

Целью и задачей административного надзора является предупреждение и пресечение совершения новых преступлений и правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 270, 271 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, административный истец просил продлить срок административного надзора ФИО2 до погашения судимости, то есть до 21.08.2030 года. Дополнить ранее установленные ограничения административного надзора в отношении ФИО2 ограничениями в виде:

• обязанности являться 3 (три) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

• запретить пребывание в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах, ресторанах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, установить административный надзор на максимально возможный срок, с установлением ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора Жукова Д.В., полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области от 05 декабря 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных и ему назначено наказание в (л.д. 4-23).

Отбывал наказание , освобожден 17.05.2021 года по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии № (л.д.27-28).

Приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области от 18 января 2021 года ФИО2 осужден к 4 месяцам лишения свободы, с отбывание наказания в ИК строго режима (л.д.29-30), наказание отбывал , откуда освобожден по отбытию срока наказания 17 мая 2021 года, что подтверждается справкой серии № (л.д.34-35).

В связи с тем, что ФИО2 осужден за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за период отбывания наказания поощрений не имел, имел 2 взыскания, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.04.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих ограничений: • запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; • запрет выезда за пределы территории субъекта РО «Ростовская область»; • 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д.37-38).

ФИО2 ранее судим за совершение: умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В период осуществления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается копия постановлений (л.д.59-58), а также сведениями о привлечении его к административной ответственности (л.д.45-48).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС, и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1)тяжкого или особо тяжкого преступления;

2)преступления при рецидиве преступлений;

3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При этом частью 3 статьи 3 названного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Абзацем 4 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд считает, доводы административного истца в обоснование требований о дополнении ранее установленных ограничений заслуживают внимание, имеются все основания для удовлетворения требований о дополнении ранее установленных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2

Однако законных оснований, предусмотренных п. 2,3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для установления ФИО2 административного надзора на срок до 21.08.2030 года, до погашения судимости, не имеется.

Таким образом, суд полагает, что административному ответчику следует дополнить следующими ограничениями: в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах, ресторанах.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Административное исковые требования ОМВД России по Сальскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 апреля 2021 года ограничения административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу , проживающему по адресу: , административным ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах, ресторанах.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суда через Сальский городской суд путем подачи апелляционной в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий О.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.