Решение по делу № 2А-4908/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном рассмотрении обращений, возложении обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

УИД 31RS0016-01-2023-006643-96 Дело №2а-4908/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Анисимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «РиК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО2, ОСП по г. Белгороду, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном рассмотрении обращений, возложении обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

4.08.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода по подсудности из Арбитражного суда Белгородской области поступило вышеуказанное административное дело, административный истец ООО «РиК», с учетом уточнений, поступивших 18.11.2022, указал, что в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП от 23.09.2021 в отношении должника ФИО3 и взыскателя ООО «РиК» с предметом исполнения: задолженность в размере 388978,24 руб. Несмотря на положения статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность не взыскана, информация о ходе исполнительного производства не доведена до сведения взыскателя, его жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от 15.02.2022, ходатайство от 5.09.2022 о розыске имущества должника и наложении ареста, запрос от 5.09.2022 о ходе исполнительного производства оставлены без ответа. Руководитель ООО «РиК» - ФИО4 обратилась с заявлением 7.09.2022 на сайт ФССП России о личном приеме к старшему судебному приставу ФИО2, но до настоящего времени заявитель не извещен о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения пункта 2 статьи 4, части 1 статьи 36, части 1 статьи 33, части 7 статьи 80, статьи 121 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производства», статьи 1, абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на разъяснения, данные в пунктах 15, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит суд:

1) признать незаконным бездействие ОСП по г. Белгороду, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе № в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в:

- несвоевременном направлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства;

- отсутствии пояснений по делу, поскольку стороны исполнительного производства не вызывались для дачи пояснений;

- нерассмотрении в установленный законом срок жалоб, запросов, ходатайств;

- невынесении постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалоб, ходатайств;

- непроведении проверки финансовых документов работодателя должника по исполнению исполнительных документов и непривлечении к ответственности работодателя должника за неисполнение исполнительного документа с момента получения исполнительного документа;

- отсутствии актов описи имущества по месту жительства должника, подтверждающие неисполнение ходатайства административного истца о проведении описи по месту жительства должника;

- невынесении постановления об ограничении выезда должника из РФ;

- отсутствии сводки по исполнительному производству, информации о составе семьи по месту проживания и имеющихся иждивенцах;

- ОСП по г. Белгороду в настоящее время неизвестно место нахождения должника;

2) обязать ОСП по г. Белгороду совершить все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе №, а именно:

- провести опись имущества с составлением акта по месту жительства должника, а в случае выявления имущества произвести его арест, изъятие, оценку. В случае неоплаты долга должником в течение трех рабочих дней провести реализацию имущества в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Сумму, полученную в результате реализации имущества должника перечислить на счет административного истца;

- провести проверку финансовых документов работодателя должника (<данные изъяты>») по исполнению исполнительного документа за период с момента направления работодателю постановления об обращении взыскания на заработную плату и инфе доходы должника от 09.11.2021 по настоящее время. В случае выявления нарушений работодателем по исполнению исполнительного документа, привлечь его к ответственности. Произвести перерасчет подлежащей удержанию суммы;

- ограничить выезд должника из РФ;

- объявить розыск должника и его имущества;

- совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (т. 1 л.д. 3-6, 27, 28).

Определением от 9.08.2023 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-4908/2023 (т. 2 л.д. 6, 7).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «РиК», представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду ФИО1, представители заинтересованных лиц УФНС России по Белгородской области, ООО «МКК Микроденьги», ПАО Сбербанк, ООО «Статус-7», заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (по электронной почте, электронными заказными письмами) (т. 2 л.д. 85-91).

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО1 представлены возражения на административный иск (т. 1 л.д. 141-142).

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (т. 2 л.д. 12, 92).

Судом постановлено: рассмотреть настоящее административное дело без участия представителя административного истца, представителя административного ответчика, административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, заинтересованных лиц, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования письменных доказательств в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 находится сводное исполнительное №-СД, должником по которому является ФИО3, взыскателями - УФНС России по Белгородской области, ООО «МКК Микроденьги», ПАО Сбербанк, ООО «Статус-7», ФИО4, ФИО5, предмет исполнения: задолженность в общем размере 2234536,09 руб. (т. 2 л.д. 23-25).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В силу статьи 33 того же Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Часть 1 статьи 36 упомянутого Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона №229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (пункт 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12); взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (пункт 16); производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (пункт 16.1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (статья 65 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силе части 1 статьи 67 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей (пункт 1); требований неимущественного характера (пункт 2); иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (часть 2 указанной статьи 67).

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 статьи 68 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2); обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (пункт 3); изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 4); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5); обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 6); совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (пункт 7); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11).

В силу статьи 80 упомянутого выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1). Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей (часть 1.1). По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (часть 2).

Согласно части 3 той же статьи 80 арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (пункт 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (пункт 3). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Применительно к приведенным положениям закона и исходя из части 1 статьи 178 КАС РФ установлено следующее.

В указанное сводное исполнительное производство присоединено исполнительное производство №-ИП от 23.09.2021, возбужденное на основании исполнительного листа №, в отношении взыскателя ООО «РиК» с предметом исполнения: задолженность в размере 388978,24 руб. (т. 1 л.д. 38).

Исходя из реестра исполнительных действий и сводки по исполнительному производству №-ИП, установлено, что с 24.09.2021 судебным приставом-исполнителем получены ответы об отсутствии сведений о должнике в Гостехнадзоре, ГИБДД; из Росреестра – о наличии обременения земельного участка <адрес> (т. 1 л.д. 30-44); о работодателе должника – <данные изъяты> где сумма дохода должника – в среднем 15000 руб. в июне-декабре 2021 года, в феврале-июне 2022 года – 16200 руб.; о наличии счета должника в ПАО Промсвязьбанк (т. 1 л.д. 44-47, 55).

9.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника (т. 1 л.д. 56, 57). В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации упомянутых выше земельного участка и жилого дома (т. 1 л.д. 58, 59).

9.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 60, 61, 66, 67), но документов, подтверждающих направление данного постановления в адрес работодателя должника, суду не представлено.

23.11.2021 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 388978,24 руб. в ПАО Промсвязьбанк, АО Альфа-Банк (т. 1 л.д. 62, 63).

17.10.2022 Белгородскому РОСП направлено поручение в виде наложения ареста на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (т. 1 л.д. 68).

25.10.2022 в результате выхода судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП составлен акт, из которого следует, что соседи должника не подтвердили факт проживания должника по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 68).

17.10.2022 в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в которое включено исполнительное производство №-ИП, обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО Сбербанк (т. 1 л.д. 69-71, 72).

31.10.2022 обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 91, 92, 94-96).

28.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (т. 1 л.д. 146, 147).

3.03.2023 составлен акт выхода по месту регистрации должника, установлено, что по адресу: <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл (т. 2 л.д. 99).

10.03.2023 вновь обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты>» (т. 1 л.д. 148-150).

Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на 10.03.2023 взыскателю третьей очереди УФНС России по Белгородской области перечислено 61913,98 руб. (т. 1 л.д. 152-163).

10.03.2023 исполнительные производства, включенные в сводное, приостановлены в связи с розыском должника (т. 2 л.д. 15, 16).

6.09.2023 исполнительные производства в отношении ФИО3 объединены в сводное №СД (т. 2 л.д. 23-25).

26.10.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт выхода по адресу: <адрес>, установлено, что должник по адресу не проживает, соседи отказались что-либо пояснять без объяснения причин (т. 2 л.д. 68-69).

Как следует из ответа <данные изъяты> данного суду, с 3.06.2022 по 8.02.2023 из заработной платы должника перечислено на депозит ОСП по г. Белгороду 52412,82 руб. (т. 2 л.д. 64).

Из информации ОСФР по Белгородской области от 2.10.2023, представленной на запрос суда, следует, что заработная плата должника с мая по декабрь 2021 года составила в среднем 15000 руб., с февраля по июль 2022 года – 16200 руб., в сентябре 2022 года – 12678,72 руб., октябре 2022 года – 9257,14 руб., ноябре 2022 года – 16200 руб., декабре 2022 года – 19200 руб., январе 2023 года – 27232,50 руб., феврале 2023 года – 0 руб. (т. 2 л.д. 65).

С марта 2022 года денежные средства взыскивались с должника и распределялись в соответствии требованиями статьи 111 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. взыскателю третьей очереди – УФНС России по Белгородской области, ООО «РиК» относится к четвертой очереди взыскания.

Таким образом, при отсутствии доказательств своевременного направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес <данные изъяты> оспариваемое бездействие по несовершению исполнительных действий и непринятию мер принудительного исполнения в отношении должника в части непроведения проверки финансовых документов работодателя должника, непривлечения последнего к административной ответственности не может быть признано незаконным.

Несвоевременность направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес <данные изъяты> не оспаривается административным истцом. Следует отметить, что согласно постановлений об объединении исполнительных производств в сводное и об обращении взыскания на заработную плату должника исполнительные производства в пользу налоговой инспекции (взыскатель третьей очереди) находятся на исполнении с 2020 года.

Требование в части оспаривания бездействия в виде отсутствия в сводке по исполнительному производству информации о составе семьи должника не основано на законе, розыск должника и его имущества ведется. Отсутствие информации о месте нахождения должника не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Доказательств нарушения прав административного истца несвоевременностью направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, неотобранием у него объяснений не представлено и в административном иске не приведено соответствующих доводов.

Однако, в разрешаемом споре суд усматривает незаконное бездействие административного ответчика по невынесению постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации с 29.03.2023 по 23.11.2023 согласно статье 67 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В части оспариваемого бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращений административного истца в установленный законом срок, установлено следующее.

15.02.2022 заказным письмом в ОСП по г. Белгороду административным истцом направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (т. 2 л.д. 70, 71).

6.09.2022 в УФССП России по Белгородской области заказным письмом административным истцом направлено ходатайство о розыске и наложении ареста на имущество должника (т. 2 л.д. 72-74). 14.09.2022 обращение ООО «РиК» перенаправлено в ОСП по г. Белгороду (т. 2 л.д. 76).

11.10.2022 отказано в удовлетворении обращения административного истца, постановление направлено на электронный адрес административного истца (т. 2 л.д. 77, 78).

17.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем сформирован ответ на обращения административного истца, изложен ход исполнительного производства (т. 2 л.д. 80-83).

25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 отказано в удовлетворении заявления административного истца, заявителю разъяснено о повторном истребовании информации о должнике (т. 2 л.д. 84).

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 №5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, обращения административного истца рассмотрены, иных обращений сам административный истец к административному иску не приложил и в административном иске не указал соответствующих реквизитов. Требований о восстановлении нарушенного права административного истца в части направления заявителю ответов (постановлений), составленных (вынесенных) в результате рассмотрения обращений, административный иск не содержит.

Следует отметить, что административный истец не лишен права получения информации о ходе исполнительного производства и постановлений судебного пристава-исполнителя через единый личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на Едином портале ФССП России согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2016 №606 (ред. от 26.11.2020) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

В соответствии с частью 8 статьи 226 частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части невынесения постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации с 29.03.2023 по 23.11.2023.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ООО «РиК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО2, ОСП по г. Белгороду, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном рассмотрении обращений, возложении обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО6, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации с 29.03.2023 по 23.11.2023.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу №, рассмотреть вопрос о вынесении постановления о временном ограничении выезда должника ФИО3 из Российской Федерации в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в части удовлетворенных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 21.12.2023.

Судья Е.А. Орлова