Дело №2-228-2025

Решение

Именем Российской Федерации

«20» июня 2025г. с.Тлярата

Тляратинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова II.Г., с участием помощника Тляратинского межрайонного прокурора ФИО6, представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, при ведении протокола помощником судьи Титановым III.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя Тляратинского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО5 к ответчикам ФИО1 и ФИО2 признании самовольной постройкой автомобильной мойки площадью 105 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:34:000000:258 и об обязании ответчика снести её в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств,

Установил:

Заместитель Тляратинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, в обоснование которых указывает, что с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее- Минприрода РД) проведена проверка законности строительства и функционирования автомобильной мойки, расположенной по <адрес> РД. В результате проверки выявлено, что в нарушение п.4 ч. 15 ст.65 Водного кодекса РФ в непосредственной водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Джурмут на земельном участке расположено строение на бетонном соновании с двух сторон, стены застроены шлакоболчным кирпичом, крыша - крыта шифером, размеры -15мна 7 м.. высота 5 м. площадь 105 кв.м. Утверждает, что указанная автомойка расположена на земельном участке с видом разрешённого использования «Для размещения автозаправочных станций, размещения магазинов сопутствующей торговли». Автомойка находится в непосредственной береговой зоне реки «Джурмут», на момент проведения обследования функционирует. Поясняет, что выявленные нарушения отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, представленном главным специалистом - экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по горному округу Минприроды РД. Далее, указывает, что разрешительная документация на строительство данной автомобильной мойки администрацией МР «<адрес>» не выдавалась. Приводя положения Водного кодекса РФ, ст.222 Гражданского кодекса РФ. ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании помощник Тляратинского межрайонного прокурора ФИО6 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 И.К., будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии РД, администрация МР «<адрес>», своих представителей в судебное заседание не направили, надлежаще извещены.

Ответчик ФИО3 Т.И., одновременно являющийся представителем администрации МО «сельсовет Тляратинский» по закону, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать полностью, так как по его утверждению, автомобильная мойка была построена после получения со всех служб соответствующих разрешений и с соблюдением всех требований, в том числе получения официального проекта установления расчётной санитарной защитной зоны для АЗС и автомойки.

Заслушав представителя прокуратуры, ответчика ФИО7,представителя третьего лица - администрации МО «сельсовет Тляратинский» <адрес> РД ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.З ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все. что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории (согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства) является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно с п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. п.6 ст. 2 ФЗ ”06 архитектурной деятельности в РФ” застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательство Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 сг. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на

строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В ст.222 Градостроительного кодекса РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

без получения на это необходимых разрешений;

с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и

правил.

В обосновании заявленных требований прокурором в суд представлены следующие документы:-письмо-ответ администрации МР «<адрес>» на имя Тляратинской межрайонной прокуратуры от 14.04. №. из которого видно, что разрешительная документация, разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию автомоек, расположенных в <адрес>, возле автотрассы) не выдавались, в УЖКХ МР «<адрес>» обращение на выдачу такого разрешения не поступало и полномочиями на выдачу таких разрешений и акта ввода администрация МР «<адрес>» не обладает;

-акт выездной проверки «осмотра» функционирующей автомойки <адрес> (возле автотрассы), составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации МР «<адрес>» в составе: ФИО8 - начальника УЖКХ. членов комиссии ФИО9 - гл.инженера архитектора. ФИО10 - юриста администрации МР. из которого следует, что автомойка (объект капитального строительства), расположенная по <адрес>. имеет: размер 6x6 м., высота - 3,5 м., площадь застройки земельного участка - 210 кв.м.,, фактический процент застройки земельного участка =5, кадастровый номер з/участка - 05:34:000000:258. собственник - ФИО3 И.К.;

- акт № обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, составленный ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по <адрес> УГЭН Минприроды РД ФИО11, из которого следует, что автомойка, принадлежащая ФИО1 в <адрес>.61, возведена на земельном участке с кадастровым номером 05:34:000000:258, категория земли: «Земли населённых пунктов», вид использования: «Для размещения автозаправочных станций, размещения магазинов сопутствующей торговли», представляет собой - два бокса из блочного кирпича на бетонном основании, крыша покрыта шифером, размеры - 15/7 м., высота -5 м., площадь - 105 кв.м., расположена в непосредственной водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки «Джурмут» и в момент проверки функционирует.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.З ст.222 ГК РФ).

В п.п.22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ №. Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, установлено, что автомобильная мойка площадью 105 кв.м., расположенная по адресу: РД, <адрес>, является самовольной постройкой, так как возведена ФИО1 без разрешения на земельном участке (кадастровый №), использование которого разрешено «Для размещения автозаправочных станций, размещения магазинов сопутствующей торговли», в непосредственной водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки «Джурмут».

Согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой лини морей, рек, ручьёв, канатов, озер, водохранилищ и на которых устанавливаются специальный режим осуществления хозяйственной деятельности и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Статьёй 65 ВК РФ установлен общий режим ограничения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, который распространяется на все подобные территории.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско- правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

То значительное нарушение ФИО1 действующих норм и правил, самовольной построив автомобильную мойку в непосредственной водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки «Джурмут», бесспорно свидетельствует о невозможности её сохранения.

Причастность ФИО2 к самовольному строительству автомобильной мойки по указанному выше адресу, материалы дела не содержат и судом не установлена, в связи с чем он подлежит исключению из числа ответчиков по настоящему делу.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу названного законоположения, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск заместителя Тляратинского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО5 к ответчикам ФИО1 и ФИО2 о признании автомобильной мойки самовольной постройкой и о её сносе - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой автомобильную мойку площадью 105 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. на земельном участке с кадастровым номером 05:34:000000:258.

Обязать ФИО1 снести автомобильную мойку площадью 105 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:34:000000:258. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через "Тляратинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.06.2025

Председательствующий судья Н.Г. Магомедов