Дело № 2а-494/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000375-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконными и возложении обязанности совершить действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, мотивируя свои исковые требования тем, что определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была взыскана с ФИО3 в его пользу индексация присужденных денежных сумм в размере 62207,23 руб. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Каширский городской суд <адрес> выдал административному истцу исполнительный лист серии <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ Каширским РОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания. ДД.ММ.ГГГГ ценным почтовым отправлением ФИО1 направил в Каширское РОСП заявление с просьбой принять на исполнение исполнительный лист серии <данные изъяты> №, которое поступило в отделение ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Каширским РОСП в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, ведение исполнительного производства в настоящее время осуществляется судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО2 Известно, что должник ФИО3 сменила фамилию на «ФИО5» и работает в <данные изъяты>, адрес: <адрес>, в связи с чем, должник ФИО4 имеет доходы в виде заработной платы. Кроме того, известно, что должник ФИО4 фактически проживает по адресу: <адрес>. Однако, ни копию постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в виде заработной платы, ни удержанные из заработной платы должника ФИО4 денежные средства, административный истец до настоящего времени не получил.

На основании выше изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО2, заключающееся в уклонении от вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в виде заработной платы; обязать Каширское РОСП вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в виде заработной платы и направить его в адрес работодателя должника; обязать Каширское РОСП выслать ФИО1 копию постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в виде заработной платы.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Московской области, в качестве заинтересованного лица ФИО5 (ФИО6) <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Московской области, представитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком, до настоящего времени ответы не поступали; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ согласно ответам вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС о перемени имени, фамилии, браке, разводе; ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям взыскателя, направлено постановление на заработную плату должника в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ произведена коррекция фамилии должника с ФИО6 на ФИО5 и вынесено постановление об объединении в сводное по должнику.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явилась. Судебные повестки с извещением о времени и месте слушания дела, направленные заинтересованному лицу по месту ее регистрации и фактическому месту жительства, возвращены в адрес суда с отметками почтовой связи «истек срок хранения». Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ст.219 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных денежных сумм в размере 62 207,23 руб. (л.д. 6-8, 38-42).

На основании указанного определения ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом Московской области ФИО1 выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № (л.д. 9-10, 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направил в Каширское РОСП заявление с просьбой принять на исполнение вышеуказанный исполнительный лист, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12). ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через 8 месяцев со дня получения заявления, Каширским РОСП на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: сумма индексации денежной суммы в размере 62 207,23 руб., в пользу взыскателя ФИО1 Исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л.д. 33-74).

Из административного искового заявления следует, что ФИО3 сменила фамилию на «ФИО5» и работает в <данные изъяты>, адрес: <адрес>, в связи с чем, должник имеет доходы в виде заработной платы.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате в отношении должника и запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов, в пользу физического лица. На дату рассмотрения дела ответы не получены (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 51-52).

Из сведений, поступивших из ГИБДД МВД России, следует, что должнику принадлежит транспортное средство <данные изъяты> гос.номер №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 53-54).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 57-63); ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС о перемени имени, фамилии, браке, разводе (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В постановлении указано: место работы должника: <данные изъяты>); для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направить по адресу: <адрес> (л.д. 67-68).

Из почтового списка следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено простой почтой по адресу: <адрес>. Однако, <данные изъяты> находится по другому адресу: <адрес>. Таким образом, постановление по месту работы должника не направлено (л.д. 90-93).

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель указал, что ею ДД.ММ.ГГГГ произведена коррекция фамилии должника с ФИО6 на ФИО5. Однако, в постановлении об обращении взыскания на заработную плату фамилия должника указана ФИО6.

С момента направления запросов в ПФР и ФНС о получении сведений о заработной плате в отношении должника - ДД.ММ.ГГГГ - на дату рассмотрения дела прошло более 3-х месяцев. Ответы на запросы не поступили, однако, судебным приставом-исполнителем каких-либо мер к получению запрошенной информации не предпринималось.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО2 мер, направленных на получение запрошенных сведений из ПФР и ФНС для установления места работы должника, привлечение лиц, не представивших ответы на запросы, к ответственности не принималось, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника не направлялось, при том что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, то суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя надлежит возложить обязанность получить в ПФР и ФНС сведения о доходах в отношении должника, и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту ее работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 <данные изъяты> к Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконными и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>, заключающееся в уклонении от вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО6 (ФИО5) <данные изъяты> в виде заработной платы с верным наименованием работодателя и верным адресом его нахождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты> принять меры по получению из ПФР и ФНС сведений о плательщиках страховых взносов в отношении должника ФИО5 (ФИО6) <данные изъяты>, вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО6 (ФИО5) <данные изъяты> в виде заработной платы с верным наименованием работодателя и верным адресом его нахождения, и направить его в адрес работодателя должника, о чем сообщить административному истцу и суду в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева