Решение по делу № 2А-392/2024 от 17.05.2024 - об установлении должнику <ФИО> временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

УИД 44RS0003-01-2024-000412-60

Дело №2а-392/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме,

В обоснование заявленных требований указано, что судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от 22.11.2023 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от 17.11.2023, выданного органом: Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области по делу №, вступившему в законную силу 17.11.2023, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области Должник фактически проживает по адресу: АДРЕС.

Судебный пристав-исполнитель просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, место рождения: АДРЕС, адрес регистрации: АДРЕС являющемуся должником по исполнительному производству: №-ИП на сумму 98 628,57 руб. до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец СПИ ФИО1, должник ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в судебном заседании не присутствовали. Извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО1 представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия (л.д.17).

Из представленного суду письменного ходатайства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится на принудительном исполнении исполнительное производство 22.11.2023 №ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от 17.11.2023, выданного органом: Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: Произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере: 98 628,57 руб., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС, ДАТА года рождения, АДРЕС, в пользу взыскателя: Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области, АДРЕС. По состоянию на 08.05.2024 года остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 98 628.57 рублей основной задолженности, остаток задолженности по исполнительскому сбору 6 903.99 рублей. Оплата задолженности должником не производится (л.д.17)

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело, без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, должен соответствовать действующему законодательству, и направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2)

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

В разъяснениях, данных Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, действуя в рамках предоставленных ей законом полномочий, обратилась в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме (л.д.3-4).

Как следует из материалов дела, согласно акта Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области № от 17.11.2023г. с ФИО2 взыскана задолженность по налогам, сборам и пени в сумме 98 628 руб. 57 коп. (л.д.5).

Постановлением от 22.11.2023г. СПИ СОСП по Костромской области ФИО1 на основании акта Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области № от 17.11.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требований -5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.(л.д. 6)

Согласно сводки по исполнительному производству от 08.05.2024г. СОСП по Костромской области в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 22.11.2023г., о взыскании с должника ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области задолженности по налоговым платежам.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. А так же операторам сотовой связи. Были наложены, но в последующем сняты аресты на денежные средства находящиеся в банках и иных кредитных организациях.13.12.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Должник неоднократно вызывалась на прием к судебному приставу-исполнителю. 29.03.2024г. судебным приставом–исполнителем был наложен арест на имущество должника..08.05.2024г. СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д18-20,21-27)

На основании исследованных материалов дела, суд считает установленным, что в отношении административного ответчика ФИО2 на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. в СОСП по Костромской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании не акта Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области № от 17.11.2023г. о взыскании с административного ответчика ФИО2 задолженности по налоговым платежам и пени в сумме 98628 руб. 57 коп.

Согласно положениями ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения.

Согласно представленного суду отчета об отслеживании почтового отправления копию постановления о возбуждении исполнительного производств от 22.11.2023г. административный ответчик ФИО2 получила по почте 29.12.2023г.(л.д.7)

Следовательно, срок для добровольно исполнения требований начал течь с 30.12.2023г. и закончился – 9 января 2024г.

Доказательств подтверждающих, что в установленный срок требования об оплате задолженности по налоговым платежам и пени ФИО2 были исполнены в полном объеме, суду представлено не было.

Обстоятельств, при наличии которых ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2 не может применяться, в ходе судебного разбирательства по данному административному делу не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком ФИО2 суду не представлено. Административный ответчик ФИО2 не освобождена в установленном законом порядке от исполнения обязанности по уплате задолженности по налоговым платежам и пени и должна принимать меры к погашению имеющейся задолженности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются установленные законом основания и условия для применения в отношении административного ответчика такой меры принудительного исполнения как временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Должник ФИО2 уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, суммы взыскания превышает 10 000 руб., основания, когда временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации не может применяться не установлено. Испрашиваемые ограничительные меры соразмерными требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В данном случае временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника.

Временное ограничение ФИО2 на выезд из Российской Федерации должно быть установлено до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО2 Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 3 ст. 333.19. НК РФ по требованиям неимущественного характера составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ФИО2 ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС адрес: АДРЕС (паспорт №), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, адрес: АДРЕС, (паспорт №), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024года.

.