Дело № 2-249/2023 (2-4260/2022)
УИД 61RS0006-01-2022-006974-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Морозова И.В.,
при секретаре Григорьян М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
На основании листа вселения – протокол № решения профкома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было предоставлено жилое помещение № в коммунальной квартире <адрес> Лист вселения был выдан на семью из трех человек – ФИО1 её дочь ФИО2 муж ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО4, который также был зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи нанимателя, проживал в нем с рождения и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ умерла дочь ФИО1 – ФИО2 Также умер и муж ФИО3
В соответствии с пунктом 3 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 совместно с нанимателем зарегистрирован и проживает внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку после смерти матери он остался проживать с бабушкой ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Жилое помещение №, площадью 15,7 кв.м., расположенное в коммунальной квартире <адрес> является муниципальной собственностью.
Согласно поквартирной карточки, истец был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, но из жилого помещения №, площадью 15,7 кв.м., расположенного в коммунальной квартире <адрес> он не выезжал, от права пользования указанным жилым помещением не отказывался, все его личные вещи находятся в указанном жилом помещении.
В данном случае ФИО4 являлся членом семьи нанимателя – ФИО1 которая согласно поквартирной карточки вселила внука как члена семьи и предоставляла жилое помещение своему внуку на протяжении нескольких лет и снятие его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не является основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение.
В данном случае умершая ФИО1 нуждалась в постоянном уходе, болела, в связи с чем истец не выезжая из спорного жилого помещения, осуществлял за ей уход, оплачивал все коммунальные платежи и после смерти нанимателя, пользуясь жилым помещением для проживания, в связи с чем снятие с регистрационного учета истца по указанному адресу не является основанием для прекращения его права пользования, соответственно права на заключение договора социального найма.
В данном случае ответ МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Первомайского района г. Ростова-на-Дону» от 23.09.2022 года о возможности заключения с ФИО4 договора социального найма только при наличии решения о предоставлении жилого помещения не основано на положениях действующего законодательство, поскольку право на спорное жилое помещение у истца основано на нормах ЖК РФ и ЖК РСФСР как у члена семьи нанимателя, которому жилое помещение органами исполнительной власти было предоставлено на условиях договора социального найма, в связи с чем он имеет все правовые основания для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
На основании изложенного, истец ФИО4, руководствуясь статьей 69 Жилищного кодекса РФ, статьями 672, 686 Гражданского кодекса РФ, просил суд обязать администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону заключить с ним договор социального найма жилого помещения № 100 в коммунальной квартире № 26 по ул. Киргизской, 8 в г. Ростове-на-Дону.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просила суд признать ФИО4 нанимателем жилого помещения № в коммунальной квартире <адрес> и обязать МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, дала показания аналогичные содержанию иска.
Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать со ссылкой на то, что истец утратил свое право на предоставление ему муниципального жилья по договору найма в связи со снятием с регистрационного учета в спорном жилом помещении и приобретением иного отдельного жилого помещения в собственность.
Представитель третьего лица Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответной стороны по делу, возражая против удовлетворения иска в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО8, действующая на основании доверенности, также возражал против удовлетворения иска по указанным ответной стороной основаниям.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
В соответствии со статьями 60 и 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с заключенным договором социального найма данного жилого помещения.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Также в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 как работнику <данные изъяты> на основании решения профкома от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было предоставлено жилое помещение – комната №, площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> В настоящее время это жилое помещение №, площадью 15,7 кв.м., расположенное в коммунальной квартире <адрес> (л.д. 29-32 – копия технического паспорта). Согласно листу вселения указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на состав семьи три человека – она, её муж ФИО3 и дочь ФИО2 (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО4, который также был вселен и зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 16 – копия свидетельства о рождении, л.д. 22 – справка о регистрации).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № согласно которому нанимателю было предоставлено жилое помещение, площадью 15,70 кв.м., расположенное в коммунальной квартире по адресу<адрес>, из пункта 3 которого следует, что на момент заключения договора социального найма с нанимателем в указанном жилом помещении был зарегистрирован и проживал внук нанимателя - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33-37). Ранее указанный договор социального найма заключался с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного жилого помещения нанимателю на состав семьи три человека: наниматель ФИО1 дочь ФИО2 и внук ФИО4 (л.д. 90).
ДД.ММ.ГГГГ умерла дочь нанимателя ФИО2 а ДД.ММ.ГГГГ умерла сама наниматель указанного жилого помещения ФИО1 в связи с чем в настоящее время возникла необходимость оформления договора социального найма в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (л.д. 18-19 – копии свидетельств о смерти).
ФИО4, как член семьи нанимателя, обратился в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу заключения с ним договора социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а именно жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>, коммунальная квартира №
Однако МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону отказало в оформлении с ФИО4 договора социального найма на указанное жилое помещение, указав на необходимость предоставления доказательств предоставления ему на условиях социального найма спорного жилого помещения (л.д. 46-47).
Таким образом, муниципальным образованием в лице МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону оспаривается законность права пользования указанным жилым помещением ФИО4 после смерти нанимателя.
В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом в судебном заседании и не оспаривалось истцовой стороной, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета из жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, коммунальная квартира № (л.д. 28 – копия поквартирной карточки). С указанного времени ФИО4 имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта (л.д. 83).
Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
В данном случае по достижении совершеннолетия ФИО4 выбыл из занимаемого спорного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по иному адресу, где сохраняет регистрацию и в настоящее время. Действительно ФИО38 в составе трех человек как нуждающейся в улучшении жилищных условий, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в том числе и на несовершеннолетнего ФИО4 Однако в настоящее время ФИО4 имеет регистрацию и право пользования квартирой по адресу: г<адрес>
Таким образом, указанные факты свидетельствуют о том, что истец утратил право пользования спорной жилой комнатой. То обстоятельство, что ФИО4 по договоренности с нанимателем жилой комнаты ФИО38 был заключен договор поднайма спорного жилого помещения, что он являлся родным внуком нанимателя и был вселен в квартиру нанимателем и остался в ней проживать после того, как снялся с регистрационного учета и приобрел другое жилое помещение вместе с нанимателем и после смерти нанимателя, оплачивая коммунальные платежи и неся бремя по содержанию указанным имуществом, что подтвердили ранее допрошенные в судебном заседании свидетели, не является основанием для заключения с истцом договора найма спорного жилого помещения. Как и не является основанием для заключения с истцом договором социального найма и указание его в качестве члена семьи нанимателя при заключении в ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем договора социального найма спорного жилого помещения.
В данном случае со снятием его с регистрационного учета, с определением другого места жительства в качестве постоянного (подтверждается настоящей регистрацией), ФИО4 утратил право пользования спорным жилым помещением, в свою очередь и утратил право на получением как лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, спорного жилого помещения по договору социального найма и в последующем реализацию права на его приватизацию, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО4 к МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.
Судья И.В. Морозов