Постановление по делу № 5-11/2025 от 06.02.2025

03RS0006-01-2025-000074-16

Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р.,

с участием представителя ООО «ТЭКСТРО» ФИО1, действующего по доверенности от 18.03.2024г.№,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭКСТРО», ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКПО 92831068, юридический адрес: 450064, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЭКСТРО» привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Так, согласно протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года серии БА №, составленного главным государственным инспектором отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО А., на основании статьи 23.36, частей 2, 3, 4, 5 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1043, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № от 29.11.2024г. на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от 29.06.2021 N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», 03 декабря 2024 года в 14 часов 10 минуты в ходе проведения постоянного рейда на <адрес> был проверен автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ООО «ТЭКСТРО» Н., который перевозил работников ООО «ТЭКСТРО» в количестве 15-ти человек по маршруту <адрес>, на основании путевого листа № от 03.12.2024г. выданного, ООО «ТЭКСТРО».

В результате проверки данного транспортного средства были выявлено следующее нарушение: отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216.

Представитель ООО «ТЭКСТРО» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что на основании Лицензии № от 30 ноября 2020г. выданной ООО «ТЭКСТРО», Общество осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд, что также подтверждается выданным на рейс путевым листом. 03 декабря 2024 года в 14 часов 10 минуты в ходе проведения постоянного рейда на <адрес> был проверен автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ООО «ТЭКСТРО» Н., который перевозил работников ООО «ТЭКСТРО» в количестве 15-ти человек по маршруту <адрес>, на основании путевого листа № от 03.12.2024г. выданного, ООО «ТЭКСТРО». В результате проверки данного транспортного средства были выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Данный факт послужил основаниемдля составления протокола в отношении ООО «ТЭКСТРО». В материалы дела об административном правонарушении был представлен договор № от 12.12.2024 г. на оказание услуг по подключению аппаратурой спутниковой навигации АО ГЛОНАСС. В спецификации к договору перечислены все автобусы, которые оборудованы системой ГЛОНАСС. Автобус марки <данные изъяты> также оборудован данной системой. Таким образом, ООО «ТЭКСТРО» устранило выявленные замечания добровольно и в кратчайшие сроки. Ранее ООО «ТЭКСТРО» к административной ответственности ТОГАДН по РБ не привлекалось, что является смягчающими по делу обстоятельствами, отягчающих по делу обстоятельств не имеется. Просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение или применить ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г., повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № от 29.11.2024г. 03 декабря 2024 года в 14 часов 10 минуты в ходе проведения постоянного рейда <адрес> был проверен автобус марки <данные изъяты> под управлением водителя ООО «ТЭКСТРО» Н., который перевозил работников ООО «ТЭКСТРО» в количестве 15-ти человек по маршруту <адрес>, на основании путевого листа № от 03.12.2024г. выданного, ООО «ТЭКСТРО».

В результате проверки данного транспортного средства были выявлено следующее нарушение отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N,используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616, липензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из представленных материалов следует, что на основании Лицензии № от 30 ноября 2020г. выданной ООО «ТЭКСТРО», ООО «ТЭКСТРО» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд, что также подтверждается выданным на рейс путевым листом.

Транспортное средство марки <данные изъяты> включено в реестр транспортных средств ООО «ТЭКСТРО» Приказ № 102.8695-лиц, от 30.11.2020г.

Согласно СТС № транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежит ООО «ТЭКСТРО».

Результаты осмотра указанного автобуса и проверки документов, предусмотренных законодательством РФ, зафиксированы в акте постоянного рейда № от 03.12.2024 г.

Отсутствие результатов передачи информации по системе Глонасс зафиксированы протоколом инструментального обследования № от 03.12.2024г.

Исходя из справки, представленной АО «ГЛОНАСС» от 10.12.2024г. за №, договор между АО «ГЛОНАСС» (оператор системы) и ООО «ТЭКСТРО» (заказчик) не заключен. Заявка на индентификацию АСН, установленной на ТС с г.р.з. № Заказчиком не направлялась. Услуги по индентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении указанного ТС с г.р.з. № и иная относящаяся к нему информация через ГАНС «Эра-Глонасс» в Ространснадзор не передаются.

В соответствии с пп. «Д» п.8 Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" Лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОHACC или ГЛОНАСС/GPS.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «ТЭКСТРО» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, протоколом инструментального обследования № от 03 декабря 2024 г., протоколом осмотра транспортного средства № от 03 декабря 2024 г. марки <данные изъяты>; актом результатов постоянного рейда № от 03 декабря 2024 г. осмотра транспортного средства и проверки документов, которыми зафиксировано отсутствие информации по системе ГЛОНАСС; сообщением начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» № от 10 декабря 2024 г., из которого следует, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, между АО «ГЛОНАСС» и ООО «ТЭКСТРО» договор не заключен. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий Договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) №, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным, информация о местоположении указанного ТС с ГРЗ № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются; извещением № от 11 декабря 2024 г. о составлении протокола об административном правонарушении; извещением № от 23 декабря 2024 г. о составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении Серии БА 102 № от 24 декабря 2024 г., которым зафиксирован факт нарушений требований лицензирования деятельности, лицензией № от 30 ноября 2020г. выданной ООО «ТЭКСТРО»; реестром транспортных средств ООО «ТЭКСТРО», путевым листом автобуса необщего пользования от 03 декабря 2024 г. марки №; СТС № транспортного средства марки <данные изъяты>, согласно которому данное транспортное средство принадлежит ООО «ТЭКСТРО», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТЭКСТРО».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТЭКСТРО» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых у суда не вызывает сомнений. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении ООО «ТЭКСТРО» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ТЭКСТРО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к мнению, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для назначения ООО «ТЭКСТРО» наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку совершенное Обществом правонарушение посягает на отношения, объектом которых является жизнь и здоровье граждан.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и фактические обстоятельства дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что ранее ООО «ТЭКСТРО» к административной ответственности не привлекалось, а также, что ООО «ТЭКСТРО» устранило выявленные нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, судья считает возможным назначить наказание ООО «ТЭКСТРО» в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, т.е. что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания, поскольку данный вид и размер наказания могут обеспечить достижение указанных в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, и согласуются с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЭКСТРО», ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКПО 92831068, юридический адрес: 450064, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

При оплате штрафа обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Р. Климина