39RS0001-01-2023-006120-29 Дело № 2а-5852/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,
при помощнике судьи Барыниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю радиоканала «Русский край» ООО «Свежий ветер», о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Калининградской области обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что 16 марта 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области зарегистрировано средство массовой информации радиоканала «Русский край» (реестровая запись ЭЛ № ТУ 39-00055). Территория распространения данного СМИ – Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем радиоканала является ООО «Свежий ветер».
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более года.
Административный истец просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации радиоканала «Русский край», осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области).
Управление Роскомнадзора по Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя в суд не направил, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной.
В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средства массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 марта 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области зарегистрировано средство массовой информации радиоканала «Русский край» (реестровая запись ЭЛ № ТУ 39-00055). Территория распространения данного СМИ – Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем радиоканала является ООО «Свежий ветер».
Согласно заключения филиала ФГУП ГРЧЦ от 22.09.2023 № 25/23СН и акта мероприятия по радиоконтролю от 22.09.2023 №39-0202-00 следует, что в ходе проведения контроля программы эфирного радиовещания «Русский край» излучений радиоэлектронного средства на перечисленных частотах в населенных пунктах Калининградской области: Светлогорский р-н, г. Светлогорск, частота 97,500 МГц; Черняховский р-н, г. Черняховск, частота 106,600 МГц; Нестеровский р-н, пос. Чернышевское, частота 99,800 МГц; г. Советск, частота 97,200 МГц; Правдинский р-н, пгт. Железнодорожный, частота 98,700 МГц в эфире не зафиксировано.
Заключением филиала ФГУП ГРЧЦ от 26.09.2023 № 73 «О результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» в отношении радиоканала «Русский край» установлен факт невозможности проверки в отношении радиоканала «Русский край» соблюдения ст.ст. 11, 15 Закона о СМИ, в связи с отсутствием продукции СМИ. В ходе мониторинга полос радиочастот передатчиками очень высоких частотах (далее - ОВЧ ЧМ) вещания в Калининграде и Калининградской области радиоканал «Русский край» специальными средствами радиоконтроля не фиксируется.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской № 347-дн от 27.09.2023, составленной по результатам проведенного мероприятия.
Согласно ежемесячным отчетам филиала ГРЧЦ установлено отсутствие вещания радиоканалом Русский край на частоте 100,5 МГц в г. Калининграде с 29.06.2022, что подтверждается актами мероприятий по радиоконтролю, проведенных в ходе мониторинга вещательных организаций, осуществляющих деятельность в г. Калининграде в 2022 и 2023 годах.
Ранее, в периоды с 21.03.2022 по 08.04.2022, 16.05.2022 по 03.06.2022, 25.07.2022 по 12.08.2022, 12.09.2022 по 30.09.2022 были проведены плановое и внеплановые мероприятия в отношении лицензиата ООО «Свежий ветер», в ходе которых подтверждены факты не выхода в свет СМИ радиоканала «Русский край» более трех месяцев, что подтверждается актами систематического наблюдения № А-39/03/МК-6/39/15 от 08.04.2022, № А-39/03/30 от 03.06.2022, № А-39/03/МК-11/39/42 от 12.08.2022, № А-39/03/МК- 12/39/53 от 30.09.2022 и заключением филиала ГРЧЦ.
Кроме того, судом установлено, что в целях получения сведений о поступлении в период с 01.01.2022 по настоящее время обязательного экземпляра средства массовой информации радиоканала «Русский край» Управлением во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее - ВГТРК) направлен запрос (письмо от 26.09.2023 № 6479-03/39).
Из ответа получателя обязательных экземпляров - ВГТРК - следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфире радиоканала «Русский край», вещателем ООО «Свежий ветер» направлены в ВГТРК только за периоды с 01.01.2022 по 31.03.2022 (письмо от 26.09.2023 № 2307/908/03).
Таким образом, судом установлено, что радиоканал «Русский край» в вышеперечисленных населенных пунктах на указанных частотах не распространяется с 29.06.2022, т.е. более одного года.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Установленные по делу обстоятельства в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является правовым основанием для удовлетворения административных исковых требований.
При таком положении, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 103 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканал «Русский край», ЭЛ № ТУ39 - 00055 от 16.03.2012, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.
Взыскать с учредителя радиоканала «Русский край» ООО «Свежий ветер» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья: О.Л. Дорошенко