УИД: 50RS0<номер>-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года <адрес>
Раменский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект, и по встречному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – здание, назначение – жилой дом (строящийся, 56 % готовности),
УСТАНОВИЛ:
Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920 по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес> и обязании ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920 по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес> в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Раменского городского округа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:920 и находящегося на нем здания по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес> сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:920, площадью 755+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес> является ФИО1 Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под ИЖС. В результате проведения контрольных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920 установлено, что собственником земельного участка возведено трехэтажное здание жилого дома с признаками многоквартирности. Администрацией <дата> выдано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Вместе с тем, <дата> Администрацией выдано Уведомление Р<номер>68259742 о несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине наличия признаков многоквартирности. В соответствии с Протоколом <дата> по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) правообладателем объекта ФИО1 допущено строительство объекта капитального строительства в отсутствие исходно-разрешительной документации, нарушены требования п.1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа в части несоответствия вида разрешенного использования земельного участка. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что строительство объекта осуществляется без разрешения, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово), Раменское, Чкаловский. А также земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерной сети газопровод. На основании вышеизложенного, Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с данным иском.
Ответчик ФИО1, в свою очередь, обратилась с уточненным встречным иском к Администрации Раменского городского округа <адрес>, требованиями которого просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – здание, назначение – жилой дом (строящийся, 56 % готовности), площадью 788,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 50:23:0090249:920, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, рп. Ильинский, <адрес>.
В обоснование встречного иска ФИО1 указала, что <дата> Администрация Раменского городского округа <адрес> выдала ей уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, рп. Ильинский, <адрес>, с кадастровым номером 50:23:0090249:920. Перед началом строительства ФИО1 получила заключение Главного управления культурного наследия <адрес> № Р<номер>65749854 от <дата> об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия. Постановлением от <дата> <номер> Администрацией объекту был присвоен почтовый адрес: <адрес>, Раменский городской округ, рп. Ильинский, <адрес>. Поскольку истицей по встречному иску жилой дом был возведен в соответствии с действующим законодательством, она обратилась в суд с уточненным встречным иском.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности (л.д.108) ФИО3 поддержала заявленные первоначальные исковые требования, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, ФИО4 в судебном заседании поддержали уточненные встречные исковые требования, в удовлетворении требований Администрации Раменского городского округа <адрес> просили отказать.
Суд, выслушав явившиеся стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Раменского городского округа был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:920 и находящегося на нем здания по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес>. В ходе осмотра составлен акт, протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) на вышеуказанном земельном участке, сделана фотофиксация (л.д.13-16, 35).
По сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:920, площадью 755+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, р.<адрес> является ФИО1. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство (л.д.22-34).
Как указывает истец, в результате проведения контрольных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920, установлено, что собственником земельного участка – ФИО1 возведено трехэтажное здание жилого дома с признаками многоквартирности.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты обязательные для исполнения собственниками земельных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (далее - Правила землепользования и застройки) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, зона застройки индивидуальными жилыми домами.
<дата> Администрацией Раменского городского округа <адрес> ФИО1 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.20).
Дополнительным уведомлением Администрации Раменского городского округа <адрес> установлено, что перед началом строительных работ необходимо получить согласование в Главном управлении культурного наследия <адрес>, в том числе информацию о наличии данных об отсутствии объектов культурного наследия на рассматриваемом земельном участке (л.д. 21).
Между тем, <дата> Администрацией Раменского городского округа <адрес> ФИО1 выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине наличия признаков многоквартирности жилого дома (л.д.17-19).
В соответствии с вышеуказанным протоколом от <дата> по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) правообладателем спорного объекта ФИО1 допущено строительство объекта капитального строительства в отсутствие исходно-разрешительной документации, нарушены требования п.1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа в части несоответствия вида разрешенного использования земельного участка.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это ���������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????z�??????????�?�?�????????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J??????????????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������*�����?������?�����?������!�����?������!�����?������!�
Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
Согласно доводам искового заявления строительство спорного объекта было осуществлено ФИО1 с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности.
С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, по ходатайству сторон определением суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО «Центральное бюро судебных экспертиз <номер>», в распоряжение экспертов было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ (л.д.112-113).
Согласно заключения экспертов <номер>-М-ЗМЭМ эксперты пришли к выводу, что объект исследования - здание, общей площадью помещений 788,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Раменский, р.<адрес>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:920, обладает признаками капитального строительства. Представленный объект на данной стадии не имеет нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии и территории зон инженерных коммуникаций, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц. Нарушения градостроительных норм в части нормативных расстояний (3 метров) от возведенного здания до границ с соседними земельными участками соблюдены. Объект исследования на данной стадии (процент готовности объекта составляет 56%) соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам в части освещенности и инсоляции. С учетом вида разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» возведение и эксплуатация спорного объекта на данном земельном участке с технической точки зрения возможны при условии, что при завершении строительства здание не будет делиться на самостоятельные объекты, помещения здания будут состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Признаков ведения предпринимательской деятельности в здании не выявлено. У здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920 по адресу: <адрес>, р-н Раменский, р.<адрес>, признаков многоквартирности не установлено. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090249:920 не расположен в границах особо охраняемых природных территорий, природных экологических территорий или природно-исторических территорий. Исследуемый объект не пересекает границы охранной зоны объекта «Газораспределительная сеть <адрес>», кадастровый <номер>, не нарушает требований градостроительного регламента. При этом, экспертом отмечено, что для территориальной зоны Ж-2, в которой находится земельный участок ответчика предельная высотность в этажах – 3, предельна высотность в метрах не установлена. Исследуемый объект имеет площадь застройки 290 кв.м. и 3 этажа, следовательно, требования градостроительного регламента в части соблюдения максимального процента застройки и этажности соблюдены (л.д.123-221).
Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, не доверять их заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.
Таким образом, поскольку спорный объект не содержит признаков многоквартирности, нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности не выявлено, земельный участок ФИО1 не находится в границах особо охраняемых природных территорий, природных экологических территорий, природно-исторических территорий, исследуемый объект не пересекает границы охранной зоны объекта «Газораспределительная сеть <адрес>», суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект, следовательно, в первоначальных требованиях следует отказать.
Рассматривая встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости – здание, назначение – жилой дом (строящийся, 56 % готовности), суд приходит к следующему.
В результате проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы было установлено, что представленный на исследование объект является объектом капитального строительства – зданием, строительство которого не завершено (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) с 56 % готовности объекта, то есть спорный объект недвижимости на момент рассмотрения дела не окончен строительством, и идентифицировать спорный объект недвижимости как жилой дом не представляется возможным.
Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в качестве основных сведений об объекте незавершенного строительства вносятся, в том числе сведения о степени его готовности в процентах, основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0090249:920 спорное строение соответствует его целевому использованию, истец по встречному иску пользуется данным земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект незавершенный строительством, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив, что спорное строение соответствует обязательным требованиям строительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к подобным зданиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного ФИО1 требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, коэффициент готовности которого составляет 56 %.
При этом, суд учитывает, что согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект – отказать.
Исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – здание, назначение – жилой дом (строящийся, 56 % готовности) – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт серии 46 08 <номер> выдан <дата> ТП в <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) право собственности на объект незавершенного строительства, коэффициент готовности которого составляет 56 %, площадью 788,8 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером: 50:23:0090249:920, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, рп. Ильинский, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Кочеткова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>