УИД: 66RS0052-01-2023-000671-97

Административное дело № 2а-594/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

07 июня 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеева В.Ю.,

с участием представителей административного истца государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» ФИО1 ФИО11 ФИО2 ФИО12

административного ответчика - заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3,

при секретаре судебного заседания Теплоуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» к ГУ ФССП России по Свердловской области, Сухоложскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО4, заместителю начальника Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ГКУ «Сухоложский центр занятости» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением Сухоложского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» в пользу ФИО5 ФИО13 взысканы судебные расходы в сумме 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО14 при наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, возбудила исполнительное производство №-ИП, затем незаконно вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости».

После этого ДД.ММ.ГГГГ года заместитель старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, чем нарушила права административного истца.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 ФИО15., ФИО2 ФИО16 уточнили исковые требования, просили признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 от 27.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительского сбора, поддержали исковые требования по доводам, изложенным в административном иске. Пояснили, что государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» имеет лицевые счета в Министерстве финансов Свердловской области. В настоящее время требования исполнительного документа о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» в пользу ФИО5 ФИО17 судебных расходов в сумме 5 000 рублей исполнены в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5 ФИО18

Административный ответчик заместитель начальника Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО3 представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. В обоснование указала, что 15.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 на основании ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. Указанное постановление получено должником 17.03.2023 года, в установленный законом срок должником не обжаловано и вступило в законную силу.

25.04.2023 года по заявлению взыскателя ФИО5 ФИО19 о возврате исполнительного документа исполнительное производство №-ИП было окончено по п.10 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

27.04.2023 года на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого была получена должником через личный кабинет ЕПГУ 28.04.2023 года. Указанное постановление в установленный законом срок должником не обжаловано и вступило в законную силу.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Административные ответчики начальник Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старший судебный пристав ФИО4, представитель ГУ ФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 ФИО20 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывов по административному исковому заявлению не представили.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков начальника Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО4, представителя ГУ ФССП России по Свердловской области, заинтересованного лица ФИО5 ФИО21

Заслушав представителей административного истца ФИО1 ФИО22., ФИО2 ФИО23 административного ответчика - заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, определением Сухоложского городского суда Свердловской области от 19.09.2022 года по гражданскому делу № с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» в пользу ФИО5 ФИО24 взысканы судебные расходы в сумме 5 000 рублей.

14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 по заявлению взыскателя ФИО5 ФИО25 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

15.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей, так как исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

25.04.2023 года заместитель старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

27.04.2023 года заместитель старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесла оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 ст.239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.

Поскольку должником по исполнительному листу является государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости», исполнение судебного решения по взысканию с него денежных средств должно осуществляться в соответствии с приведенными нормами бюджетного законодательства, то есть через финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение.

В этой связи у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, содержащего требования имущественного характера к должнику – государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости».

Пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с п. 7 ст. 242.2 БК РФ органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

На основании п. 7 ст. 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, иных расходов на оказание медицинской помощи из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, для того чтобы исполнить исполнительный лист, выданный судом общей юрисдикции о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» в пользу взыскателя денежных средств, исполнительный документ должен поступить на исполнение в финансовый орган субъекта Российской Федерации (Министерство финансов Свердловской области), а только по истечении установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации срока его добровольного исполнения наступят последствия, предусмотренные ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 незаконно, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежал исполнению Федеральной службой судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель был обязан в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим незаконными являются также установление должнику срока для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства; постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО6 от 15.03.2023 года о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительного сбора; постановление заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 от 27.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительного сбора.

Доводы административного ответчика о пропуске предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ срока обращения с административным исковым заявлением в суд отклоняются судом, поскольку обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено административным истцом через личный кабинет ЕПГУ 28.04.2023 года. Административное исковое заявление подано в суд до истечения десяти рабочих дней со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поэтому срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Поскольку судом установлено, что оспариваемым постановлением заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 от 27.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора нарушаются права и законные интересы государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости», то административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» к ГУ ФССП России по Свердловской области, Сухоложскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области старшему судебному приставу ФИО4, заместителю начальника Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области – заместителю старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.04.2023 года удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 от 27.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» исполнительского сбора.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца - государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости».

Об исполнении решения суда сообщить в Сухоложский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.Ю. Тимофеев